Памяти Пидемского Б.М.

  от комментариев Комментарии к записи Памяти Пидемского Б.М. отключены

6 января 2020 года Руководством Управления ФСБ РФ по ЗВО и Советом ветеранов проведена «Вахта памяти” на могиле Пидемского Бориса Михайловича на Серафимовском кладбище, приуроченная к 102 годовщине со дня его рождения. На мероприятии присутствовал сын Бориса Михайловича — Пидемский Олег Борисович.

  • Полковник Пидемский Борис Михайлович

Родился 7 января 1918 в селе Чарозеро Вологодской области. 18 марта 1941 года откомандирован из РККА на оперативную работу в 3-й отдел Наркомата обороны в Ленинградском военном округе.

С началом войны продолжил службу в Особом отделе Ленинградского фронта.  При переброске агента через линию фронта был ранен. 15 октября 1941 года направлен в должности оперуполномоченного особого отдела в 20-ю дивизию Невской оперативной группы. Участвовал в боях на «Невском пятачке», где проявил примеры мужества, поднимал бойцов в контратаку. был ранен. Всю войну служил на Ленинградском фронте, пройдя путь от старшего оперуполномоченного до начальника 1-го отделения Управлении ВКР «СМЕРШ» Ленинградского фронта. Награжден тремя боевыми орденами и многими медалями.

В 1949 г. уволен в связи со сфабрикованным «Ленинградским делом». Работал военным цензором, заочно окончил истфак Ленинградского госуниверситета. В 1952 году возвращён на службу в органы «как ошибочно уволенный». С должности начальника Особого отдела по 6 ОА ПВО вышел в запас в 1964 году, после чего работал в книгоиздательстве, в том числе, директором созданного им издательства «Аврора».

Автор ряда произведений о работе военной контрразведки: «Под стук метронома», «Поздней осенью сорок первого», «Особист» и др.  Член Союза журналистов СССР и Союза журналистов России, член Союза писателей России. Заслуженный работник культуры РСФСР.
Почетный гражданин Белозерского района Вологодской области.

О пенсиях военнослужащих

  от комментариев Комментарии к записи О пенсиях военнослужащих отключены

Уважаемые товарищи ветераны!

Принят Госдумой 19.11.2019, одобрен Советом Федераций 25.11.2019 и направлен на подпись Президенту России закон, останавливающий приведение военных пенсий к предусмотренному законом уровню:

Приостановить до 1 января 2021 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…”, сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии (73,68 процента).

з/п № 802513-7. https://sozd.duma.gov.ru/bill/802513-7

По информации депутатов закон инициирован финансовым блоком Правительства России якобы потому, что наши пенсии догоняют этот уровень быстрее неких «требуемых показателей».

Инициаторы закона проигнорировали расчет, доказывающий, что в результате приостановки и невыполнения нормативных актов по выплате военных пенсий, план их «дотягивания» к 2019 году на уровень, установленный законодательством, полностью провален.

Ими не учтено, что по причине дефицита бюджета, военные пенсии в 2012 г. назначены лишь на уровне 54% от положенного по закону[1], решение о их ежегодном увеличении на 2% (и более с учетом инфляции) не раз приостанавливалось, а Указ Президента РФ  о ежегодном увеличении военных пенсий не менее чем на 2% сверх уровня инфляции[2] – регулярно не выполнялся.

В бюджете предусмотрено повышение военных пенсий вновь лишь на прогнозный уровень инфляции – 3%, что свидетельствует об очередном невыполнении Указа №604, который предполагает их увеличение в 2020 году с учетом инфляции не менее чем на 5%.

 Складывающаяся практика перманентного приостановления действия части 2 статьи 43 Закона № 4468-I, а в 2020 году “военным пенсионерам” взамен этого приостановления не предлагается не то что адекватной, но и какой-либо компенсации.

Прилагаю Заключение Комитета Госдумы по обороне.


Просьба сообщить Ваше мнение!

[1] Закон РФ № 4468-I от 12 февраля 1993 года

[2] Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации” – далее Указ №604

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комитета Государственной думы по обороне

От 17 октября 2019 года

по проекту федерального закона № 802513-7

“О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей” в связи с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период

2021 и 2022 годов”

внесен Правительством Российской Федерации

Рассмотрев проект федерального закона № 802513-7 “О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей” в связи с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов” (далее – законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне о т м е ч а е т:

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2021 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей” (далее – Закон № 4468-I), сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии (73,68 процента).

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что он подготовлен в соответствии с пунктом 6 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), в соответствии с которым в случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Российской Федерации расходных обязательств Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Кроме того, по мнению авторов законопроекта, проект федерального закона № 802503-7 “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов” учитывает повышение денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, на прогнозный уровень инфляции – 3 процента с 1 октября 2020 года, что, как следствие, повлечет повышение пенсий лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу, на 3 процента.

В этой связи Комитет по обороне обращает внимание на следующие факты:

1) В соответствии со статьей 49 Закона № 4468-I пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 Закона № 4468-I, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

При этом с 2013 года по 2017 год включительно действие части 9 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат”, в соответствии с которой размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям должны ежегодно увеличиваться (индексироваться) с учетом уровня инфляции (потребительских цен), было приостановлено.

В этот период увеличение “военной пенсии” осуществлялось путем изменения размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии с Законом № 4468-I (т.н. “понижающего” коэффициента);

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 Закона № 4468-I, в соответствии с которой денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, с                     1 января 2012 года учитывается в размере 54 процентов (т.н. “понижающий коэффициент 0,54″) и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. При этом с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

При этом начиная с 2015 года по настоящее время действие части второй статьи 43 Закона № 4468-1 также приостановлено;

2) Подпунктом “г” пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации” (далее – Указ № 604) Правительству Российской Федерации поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции;

3) Приостановление действия части 2 статьи 43 Закона № 4468-I                             в 2015 – 2017 годах было признано соответствующим Конституции Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 года № 2347-О и др.). Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что последовательное увеличение                       в 2015 – 2017 годах размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении пенсий, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Вместе с тем, в 2018 году увеличение т.н. “понижающего коэффициента” в соответствии с частью второй статьи 43 Закона № 4468-I не осуществлялось. В 2019 году увеличение “понижающего коэффициента” было ниже 2% (на 1,45%) и с 1 октября 2019 год он составил 73,68%;

4) По нашему мнению, более высокие темпы роста, по сравнению с указанными в Законе № 4468-I, т.н. “понижающего  коэффициента” были достигнуты за счет отказа от индексации денежного довольствия военнослужащих на уровень инфляции.

При этом с 2014 по 2016 годы “прибавка к военной пенсии” за счет роста т.н. “понижающего коэффициента” не покрывала даже уровень инфляции, не говоря уже о выполнении Указа № 604. Комитет по обороне ранее неоднократно отмечал, что, начиная с 2015 года положения Указа № 604 выполняются не в полной мере.

ГодыКоэффициенткоторый планировался(по Закону № 4468-I)Установленный коэффициентПовышение денежного довольствия военнослужащихПовышениевоенной пенсиина %ИнфляцияПовышение которое должно быть в соответствии с Указом №604
201254%54%
201356%58,05%0%+8,33%6,45 %8,45%
201458%62,12%0%+6,19%11,36 %13,36%
201560%66,78%0%+7,5%12,90 %14,90%
201662%69,45%0%+4,0%5,4 %7,4%
201764%72,23%0%+4,0%2,8 %4,8%
201866%72,23%4%+4,0%3,8%5,8%
201968%73,68%4,3% (с 1.10)+6,3% (с 1.10)4,3%6,3%
202070%73,68%3% (с 1.10)+3,0% (с 1.10)3%5,0%

По нашим расчетам, “недоиндексация” на сегодняшний день составляет 20% (т.е. пятую часть от суммы “военной пенсии”). Это привело к тому, что размер “военных пенсий” рядового и сержантского состава практически сравнялся с размером страховых (трудовых) пенсий.

Также, по нашим расчетам, за счет т.н. “понижающего коэффициента”, “экономия” бюджета с 2012 года по 2019 год составила порядка                          2,8 трлн. рублей.

Кроме того, Комитет по обороне отмечает, что при корректировках федерального бюджета 2018 года были проигнорированы требования пункта 2 Постановления Государственной Думы от 24 ноября 2017 года № 2835-7 ГД, в соответствии с которым Правительству Российской Федерации предлагалось в течение 2018 года обеспечить выполнение в полном объеме требований подпункта “г” пункта 1 Указа № 604, а именно: доиндексировать “военные пенсии”, путем увеличения размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона № 4468-I, что позволило бы довести индексацию “военной пенсии” до 5,2 процентов, хотя бюджет 2018 года, планировавшийся как дефицитный, стал профицитным (в размере 2 741,4 млрд.рублей).

В проекте бюджета на 2020 год требования подпункта “г” пункта 1 Указа № 604 также не учтены. Законопроектом уровень инфляции в 2020 году предусмотрен в размере 3%, тогда как, по нашему мнению, для выполнения требований подпункта “г” пункта 1 Указа № 604 с учетом уровня инфляции в размере 3 % необходимо доведение индексации “военной пенсии” до 5%;

5) Средства на увеличение размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении пенсий, на 2021 и 2022 годы в законопроекте № 802503-7 “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов”  также не отражены.

Таким образом, с учетом всего вышеизложенного применение положений пункта 6 статьи 192Бюджетного кодекса в отношении части второй статьи 43 Закона № 4468-I носит перманентно длящийся характер.

Обращаем внимание, что пояснительная записка к законопроекту собственно не содержит пояснений, почему разработчики законопроекта предлагают в очередной раз приостановить действие именно части второй статьи 43 Закона № 4468-I.

В свою очередь, по нашему мнению, разработчиками законопроекта не были приняты во внимание правовые позиции, сформулированные Конституционным Судом Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года                  № 9-П), относительно предсказуемости политики федерального законодателя в социальной сфере, в том числе посредством временного правового регулирования.

Как представляется, федеральный законодатель должен формировать механизм реализации права на пенсионное обеспечение не только с учетом финансово-экономических возможностей государства, но и при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

На деле право военных пенсионеров на ежегодное увеличение размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении пенсий согласно части второй статьи 43 Закона № 4468-I, в очередной раз будет фактически блокировано.

Как видится, складывающаяся практика перманентного приостановления действия части 2 статьи 43 Закона № 4468-I, а в 2020 году “военным пенсионерам” взамен этого приостановления не предлагается не то что адекватной, но и какой-либо компенсации.

Следовательно, по мнению Комитета по обороне, для выполнения социальных обязательств государства с учетом соответствующих положений статьи 49 Закона № 4468-I, требований подпункта “г” пункта 1 Указа № 604, необходимо доведение индексации “военной пенсии” с 3% до 5% (с 1 октября 2020 года на 3% за счет увеличения денежного довольствия военнослужащих на размер инфляции (как и заложено в проекте бюджета на 2020 год) и на 2% с 1 января 2020 года в целях выполнения Указа № 604 за счет увеличения  т.н. “понижающего коэффициента” до 75,16 %).

Позиция комитетов-соисполнителей:

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов замечаний не имеет;

Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции законопроект поддерживает;

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне полагает возможным поддержать концепцию рассматриваемого законопроекта при условии устранения ко второму чтению изложенных в настоящем заключении замечаний и рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении.

Кроме того, Комитет по обороне считает необходимым обратить внимание Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на невыполнение требований подпункта “г” пункта 1 Указа № 604 в 2020 году.

Председатель Комитета                                                                           В.А.Шаманов

***

Справка
по невыполнению и приостановке законов,
определяющих выплату военных пенсий

1)                      С 2013 года по 2017 год приостановлено действие законов[5],  предусматривающих ежегодно увеличение довольствия военнослужащих  и соответственно военных пенсий с учетом инфляции.

2)                      С 2015 по настоящее время приостановлено действие закона[6], предусматривающего ежегодное увеличение “понижающего коэффициента 0,54″ с 1.01.2013 г. на 2% (и более с учетом инфляции) до достижения 100% денежного довольствия.

– с 1.01.2019 до 1.01.2020 г. – ФЗ от 11.12.2018 г. N 460-ФЗ

– с 1.01.2018 до 1.01.2019 г – ФЗ от 5.12. 2017 г. N 365-ФЗ

– с 1.01.2017 до 1.01.2018 г. – ФЗ от 19.12.2016 г. N 430-ФЗ

– с 1.01.2016 до 1.01.2017 г. – ФЗ от 14 12.2015 г. N 367-ФЗ

– с 1.01.2015 до 1.01.2016 г. – ФЗ от 1.12. 2014 г. N 397-ФЗ

3)                      Ежегодно с 2012 по 2018 годы не выполнялся в полной мере Указ[7] Президента РФ о ежегодном увеличении военных пенсий не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.


[1] Приостановить до 1 января 2021 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…”, сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии (73,68 процента). з/п № 802513-7. Принят Госдумой 19.11.2019, одобрен Советом Федераций 25.11.2019

[2] Пенсий лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу

[3] Закон РФ № 4468-I от 12 февраля 1993 года

[4] Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации” – далее Указ №604

[5] части 9 статьи 2 ФЗ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям должны ежегодно увеличиваться (индексироваться) с учетом уровня инфляции (потребительских цен). В свою очередь в соответствии со статьей 49 Закона № 4468-I пенсии, военнослужащим и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

[6] установленного частью второй статьи 43 Закона № 4468-I, предусматривающего, что с 1 января 2012 года денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий выплачивается в размере 54 процентов, (т.н. “понижающий коэффициент 0,54″) и, ежегодно с 1 января 2013 года, увеличивается на 2% (а с учетом инфляции более) до достижения 100 %

[7] Подпунктом “г” пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации” Правительству Российской Федерации поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции

Шпионы в Счетной палате! Какова доля шутки?

  от комментариев Комментарии к записи Шпионы в Счетной палате! Какова доля шутки? отключены

«Благодаря мне сотрудники первого главного управления КГБ СССР могли работать в Великобритании, как говорится, в полный рост, так как работники контрразведки МИ-6 были мной отвлечены на написание никчемных бумажных справок и отчетов. Когда мои сотрудники начинали активно вести работу, вербовать агентуру, выявлять резидентов, я заваливал их никому не нужной бумажной рутиной, и их активность очень быстро сводилась на нет. Я горжусь тем, что лично разработал и ввел несколько новых форм отчетов». Так вспоминал Ким Филби, заместитель начальника контрразведки, руководитель 9-го отдела Секретной Разведывательной Службы Великобритании.

Эту цитату напомнил глава министерства Максим Орешкин, выступая на форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» в ноябре 2019 г.

Огромное количество запросов, поступающих в Минэкономразвития из различных контрольных органов, в том числе Счетной палаты, мешает ведомству нормально работать.

«Сотрудники сидят, пишут, пишут, пишут, отправляют. Не только Счетная палата, это и аппарат правительства, это и прокуратура, то есть целый ряд ведомств, которые вот эту вот отчетность собирают — и [мы] закапываемся», — сказал Орешкин, обращаясь к главе Счетной палаты Алексею Кудрину.

«Алексей Леонидович, вот здесь могу сказать, что искать их нужно в ваших рядах, например, — ответил Орешкин. — У вас есть возможность в Счетной палате найти, кто там является агентом иностранной разведки».

Мы уже писали об организационном оружии, о проблеме избыточной зарегулированности жизни страны , о “бюрократическом вале”, приводящих к дезорганизации управления, являющихся одной из скрытых целей стран-конкурентов. 

Дезорганизация конкурента – одно из традиционных средств конкурентной борьбы.

Почему от этого стонут министры, учителя, врачи и опера, почему вал бумаг накрыл всех с головой, стихийное ли это или рукотворное бедствие, как с этим бороться, – нужно разобраться.

Читать:

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОРУЖИЕ

ТАЙНЫЕ “КНОПКИ” ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

К слову:

4 апреля в эфире BBC News была показана никогда ранее не публиковавшаяся запись выступления Кима Филби — английского разведчика, сотрудничавшего с СССР и в 1963 году сбежавшего в Москву. Фильм был снят в 1981 году в Восточном Берлине, когда Филби (на тот момент ему было около 70 лет) читал лекцию для агентов Штази. Запись была обнаружена сотрудниками BBC News в архивах Штази. В ходе лекции, которая не предназначалась для широкого круга лиц, Филби делится секретами мастерства, в том числе почему его было сложно разоблачить (кто знает англ. – любопытно посмотреть)

https://ok.ru/video/83683248682

Заложена часовня на Курской дуге

27 мая 2019 года у поселка Поныри в Курской области в местах кровопролитных боев на Тепловских высотах Огненной Курской дуги заложили часовню во имя Георгия Победоносца в рамках программы “Молчаливое эхо войны”. Эту программу реализует межрегиональная общественная организация “Ветераны военной контрразведки”. Такие часовни уже установлены в Ленинградской области у Невского пятачка и на Дороге жизни, в Псковской, Смоленской, Калининградской областях, в Севастополе и Волгограде.
Читать полностью

Финансовый план Наполеона

  от комментариев Комментарии к записи Финансовый план Наполеона отключены

Назад

Во время подготовки к вторжению на территорию России по указанию Наполеона I были изготовлены поддельные русские ассигнации номиналом 100, 50, 25 рублей, датированные 1805-1811 годами.
Засылка в Россию фальшивых ассигнаций французского производства была заранее спланированной акцией Наполеона.

  Читать полностью

Ветеранами военной контрразведки установлена Часовня на Ладоге

Ветераны военной контрразведки в день начала Великой Отечественной войны 22 июня 2018 года открыли часовню на берегу Ладожского озера, по льду которого проходила Дорога жизни.

Читать полностью

К юбилею Военной контрразведки


К 100-летию образования в России Особых Отделов ВЧК-КГБ-ФСБ (1918 – 2018) готовиться к публикации книга “ОСОБИСТ. История о Борисе Михайловиче Пидемском”. Автором книги является заслуженный ветеран военной контрразведки контр-адмирал Николай Николаевич Соцков, за что хотим выразить огромную благодарность автору.

Помощь в подготовке материалов и издании книги оказали Региональное объединение ветеранов военной контрразведки Западного военного округа и лично председатель организации Конташов А.П., Региональная общественная организация «Вологодское землячество» в г. Санкт-Петербурге и Фонд поддержки офицеров запаса государственной безопасности и его руководитель Рац С.В.

Читать полностью