Памяти Буловацкого Олега Степановича

БУЛОВАЦКИЙ ОЛЕГ СТЕПАНОВИЧ
02.03.1964 – 21.01.2020

21 января 2020 года после тяжелой и продолжительной болезни скончался бывший сотрудник секретариата Управления ФСБ России по Западному военному округу майор запаса БУЛОВАЦКИЙ Олег Степанович.

Ушел из жизни большой души человек, профессионал высокого класса. Олег Степанович более 25 лет прослужил в органах безопасности, пройдя путь от секретаря отдела до старшего референта Управления ФСБ России по Западному военному округу.

Буловацкий О.С. родился 2 марта 1964 года в Ленинграде. В 1982 году закончил техническое училище №79. В январе 1990 поступил на службу в органы безопасности.

С 1990 года по 1994 год проходил службу в должности секретаря Особого отдела КГБ СССР по 84 зенитной ракетной бригаде ЛенВО.

С 1994 года по 2003 год секретарь отдела – инспектор по шифровальной работе отдела ФСБ России по 6 Армии ВВС и ПВО ЛенВО.

С 2003 года по 2014 год старший референт Управления ФСБ России по Западному (Ленинградскому) военному округу. Уволен в запас в августе 2015 года.

За достигнутые результаты в работе неоднократно поощрялся руководством Управления ФСБ России по ЛенВО (ЗВО). Награжден медалями «За безупречную службу» первой, второй и третьей степени. В коллективе пользовался заслуженным уважением и авторитетом.

Светлая память, признательность и огромная благодарность Олегу Степановичу навсегда сохраниться в наших сердцах!

Буловацкий О.С. похоронен на кладбище п. Красная Горка в Колтушском сельском поселении Всеволожского района Ленинградской области

Поводок для абвера

Одна из крупнейших в истории операций советской контрразведки периода Отечественной войны по дезинформации врага и обеспечению скрытности подготовки сражений под кодовым названием “Монастырь” проводилась 4-м Управлением НКВД-НКГБ под руководством Павла Судоплатова с осени 1942 по весну 1945 года.

МАТВЕЕВ Александр Иванович – легендарный контрразведчик

Александр Иванович родился (15 (28) июня 1916 г., д. Верховина Новоладожского уезда Петроградской губ. в семье крестьянина-бедняка. Русский. Член ВКП(б) с сентября 1941 г.

Детство и юность провел в Волхове. В 1930 г. закончил неполную среднюю школу, в феврале 1931 – ноябре 1932 г. учился в школе ФЗУ «Ленпромстроя», с ноября 1932 г. работал на «Ленпромстрое» слесарем.

С января 1935 г. на комсомольской работе: секретарь комитета ВЛКСМ «Ленпромстроя», с июня 1936 г. секретарь комитета ВЛКСМ военного строительства №548, Новая Ладога, в июле 1937 – сентябре 1938 г. – инструктор Волховского райкома ВЛКСМ. В 1938 г. окончил комвуз, в сентбре 1938 – сентябре 1939 г. учился в школе политпросвета, Ленинград. После ее окончания – секретарь Орджоникидзевского райкома комсомола, Запорожье, с мая 1940 г. секретарь Запорожского горкома комсомола. 22 июня 1941 г. мобилизован и направлен на службу в Особые отделы НКВД.

Фильм о Матвееве А.И.

В органах госбезопасности: С 28 июня 1941 г. – старший оперуполномоченный ОО НКВД 983-го стрелкового полка 253-й стрелковой дивизии, с сентября 1941 г. старший оперуполномоченный ОО НКВД 99-й стрелковой дивизии, Юго-Западный фронт, с июня 1942 г. – заместитель начальника ОО НКВД – ОКР СМЕРШ 88-й гв. стрелковой дивизии, Донской фронт, с августа 1943 г. – помощник начальника ОКР СМЕРШ 28-го гв. стрелкового корпуса 8-й гв. армии, с апреля 1944 г. – начальник ОКР СМЕРШ 47-й гв. стрелковой дивизии 4-го гв. стрелкового корпуса той же армии, 1-й Белорусский фронт, участвовал в Берлинской операции. С мая 1945 г. – начальник ОКР СМЕРШ-ОКР МГБ 19-й Нижнеднепровской, с октября 1947 г. – 1-й Красноградской механизированных дивизий ГСОВГ, с сентября 1948 г. – начальник 1-го отдела УКР МГБ по ГСОВГ. С 15 сентября 1950 г. учился на курсах переподготовки оперативного состава при ВШ МГБ, в августе 1951 – январе 1952 г. находился в распоряжении Управления кадров МГБ СССР. Затем занимал должности:

Начальник ОКР МГБ по Горьковскому ВО (7 января – 11 июля 1952 г.); Начальник 2-го отдела 3-го Главного управления МГБ СССР (11 июля 1952 – 30 марта 1953 г.); Начальник ОКР – ОО МВД по Московскому району ПВО (25 апреля 1953 – март 1954 г.); Начальник ОО КГБ по Московскому району – округу ПВО (март 1954 – август 1959 г.); Начальник УОО КГБ по Дальневосточному ВО (сентябрь 1959 – 14 октября 1961 г.); 1-й заместитель начальника УОО КГБ по ГСВГ (14 октября 1961 – 25 июля 1962 г.); Начальник УОО КГБ по ГСВГ (25 июля 1962 – 23 февраля 1966 г.), в 1963 г. окончил факультет заочного обучения ВКШ КГБ им. Ф.Э.Дзержинского; Заместитель начальника 3-го Управления КГБ при СМ СССР (23 февраля 1966 – 4 сентября 1970 г.); 1-й заместитель начальника 3-го Управления КГБ при СМ СССР (4 сентября 1970 – 30 марта 1979 г.);

В 1979 г. переведен из КГБ на должность заместителя начальника Главного таможенного управления Министерства внешней торговли СССР (18 мая 1979 – 27 июня 1986 г.). С 1986 г. – в отставке. С 27 октября 1989 года руководил Советом ветеранов военной контрразведки.

Звания:

Лейтенант ГБ (28 декабря 1941 г.);
Капитан ГБ (11 февраля 1943 г.);
Майор (7 марта 1944 г.);
Подполковник (9 июня 1948 г.);
Полковник ГБ (19 декабря 1952 г.);
Генерал-майор (23 февраля 1961 г.);
Генерал-лейтенант (8 мая 1974 г.);

Награды: 3 ордена Красного Знамени (28 декабря 1944 г., 1945 г., 31 августа 1971 г.), ордена Отечественной войны I (11 марта 1985 г.) и II (17 мая 1944 г.) степеней, Трудового Красного Знамени (30 октября 1967 г.), 3 ордена Красной Звезды (19 декабря 1942 г., 2 ноября 1943 г., 10 декабря 1954 г.), ордена «За службу Родине в Вооруженных Силах» III степени, «Знак Почета» (14 января 1980 г.), нагрудный знак «Почетный сотрудник госбезопасности» (1961 г.), 16 медалей, иностранные ордена и медали

В строй армейских чекистов стал в июне 1941-го лейтенантом, старшим оперуполномоченным особого отдела НКВД 983-го стрелкового полка, имея за плечами лишь ускоренный пятидневный курс специальной подготовки. А противостоять пришлось опытным кадровым сотрудникам спецслужб фашистской Германии и хорошо подготовленной агентуре абвера. В активе Александра не один разоблачённый агент, умелые операции по дезинформации противника, участие в решении ряда оперативно-боевых задач.

Так, в 1944 году, уже став начальником отдела ГУКР «Смерш» по 47-й гвардейской стрелковой дивизии (на снимке), Александр Матвеев лично участвовал в операции по захвату и разоружению разведывательно-диверсионной группы противника, состоявшей из изменников Родины – карателей и полицаев, действовавших под видом советской трофейной команды. В результате удалось предотвратить диверсию на важном железнодорожном узле.

Если требовала обстановка, Матвеев принимал непосредственное участие и в боевых действиях, бывало, поднимал красноармейцев в атаку, ходил врукопашную. Ещё в августе 1941 года в одном из ожесточённых боёв лейтенант Матвеев заменил погибшего командира.

Александр Иванович вспоминал: «Сотрудник особого отдела всегда находился в гуще войск, там, где была оперативная необходимость в его присутствии. И, если полк участвовал в бою, оперработник не мог просто наблюдать за этим. Именно поэтому наши сотрудники пользовались авторитетом и уважением среди личного состава, что очень помогало в работе».

Победу гвардии майор Матвеев встретил в Берлине. Но домой вернулся не сразу, ещё долгое время продолжал служить вдали от Родины.

За оперативные и боевые успехи Александр Иванович был награждён двумя орденами Красного Знамени, орденом Отечественной войны II степени, двумя орденами Красной Звезды, многими медалями.

Послевоенная работа в органах безопасности была не менее напряжённой и ответственной. Александр Иванович возглавлял особые отделы КГБ СССР по объединениям и военным округам, служил на Дальнем Востоке и в Германии.

Многие из тех, кто общался с генералом Матвеевым, помнят его приветливую улыбку, доброжелательность и открытость, уважительное отношение к собеседнику. И одновременно – строгость и непримиримость к тем, кто преступил закон.

Подчинённым сотрудникам он постоянно внушал: чтобы овладеть искусством контрразведки, необходимо систематически работать над собой, глубоко знать оперативную обстановку, чётко определять приоритеты.

Когда в 1959 году были созданы Ракетные войска стратегического назначения, у истоков организации системы контрразведывательной защиты нового вида Вооружённых Сил стоял Александр Иванович Матвеев. Он 13 лет руководил особыми отделами КГБ по соединениям и объединениям РВСН.

Чекистов в эти отделы отбирали особенно тщательно. Предпочтение отдавалось выпускникам ракетных вузов. Кроме того, по требованию генерала Матвеева все оперативные работники и руководители в обязательном порядке изучали боевую технику РВСН в системе чекистской учёбы.

Объекты РВСН сразу стали важнейшими целями для агентурного проникновения иностранных спецслужб. Необходимо было противостоять этой угрозе, не допустить утечки секретной информации, обеспечить поддержание высокой боеготовности. Решение этих задач было возложено на органы военной контрразведки.

Об итогах контрразведывательных мероприятий громко не говорилось, но они были весомыми. Среди первых разоблачений – предатели, инициативно собиравшие секретную информацию о войсках с целью её передачи иностранным спецслужбам, – некие Палий и Калинин, военнослужащие одной из ракетных армий.

В разработках наряду с оперработниками особых отделов КГБ СССР по объединениям РВСН активно участвовали и оперативные сотрудники центрального аппарата 3-го Главка. В 1970 году Александра Ивановича назначили первым заместителем начальника 3-го Главного управления КГБ СССР. Нельзя не отметить его роли в организации оперативного обеспечения советско-американской программы «Союз-Аполлон», запусков космических кораблей с космонавтами на борту, спутников различного назначения, проведения учебно-боевых и испытательных пусков ракет на Байконуре, в Плесецке и Капустином Яре. В том, что большинство из них прошли успешно, есть и заслуга военных контрразведчиков, уделявших первостепенное внимание выявлению и предупреждению нарушений, способных привести к аварии.

Генерал Матвеев требовал от подчинённых всемерно содействовать работе государственных комиссий по расследованию инцидентов на космических стартах. Так, в июне 1973 года на космодроме Плесецк при подготовке к сливу компонентов ракетного топлива из ракеты-носителя «Космос-3М» произошёл взрыв и возник пожар в башне обслуживания. Погибли девять военнослужащих. В ходе расследования, с учётом добытых контрразведчиками сведений, удалось точно установить послужившие причиной аварии технические недостатки, которые были незамедлительно устранены.

Под личным руководством Александра Ивановича была получена информация, позволившая в 1981 году ликвидировать возможность съёма секретных данных о результатах испытаний советских межконтинентальных ракет с подводного кабеля связи с полигоном Кура.

«Александр Иванович Матвеев – из поколения фронтовиков, из тех, кто действительно знал, что такое война»

В Охотском море, неподалёку от побережья Камчатки, было обнаружено и поднято на поверхность автоматическое разведывательное устройство, впоследствии названное «Камбалой», способное работать без замены источников питания в течение 25 лет. О том, кто изготовил это оборудование, наглядно свидетельствовали надписи на английском языке: «Собственность правительства США…»

Генерал Александр Матвеев умел формировать рабочую обстановку в чекистских коллективах, нацеливать подчинённых на достижение конкретного результата. Благодаря незаурядным личным качествам, высочайшему авторитету фронтовика Александр Иванович легко налаживал рабочие контакты с командованием, что также способствовало эффективному решению задач оперативно-служебной деятельности.

Генерал-лейтенант Александр Иванович Матвеев вышел в отставку в 1986 году. Помимо фронтовых наград он был отмечен орденами Трудового Красного Знамени, «Знак Почёта», «За службу Родине в Вооружённых Силах СССР» III степени. Удостоился Александр Иванович и высшей ведомственной награды – нагрудного знака «Почётный сотрудник госбезопасности».

Более 10 лет Александр Иванович бессменно руководил Советом ветеранов органов военной контрразведки ФСБ России. Неоценима его роль в сплочении ветеранских организаций, передаче богатейшего профессионального опыта молодому поколению военных контрразведчиков. Находясь во главе ветеранской организации, он был награждён орденом Почёта.

«Александр Иванович Матвеев из нашего поколения фронтовиков, из тех, кто действительно знал, что такое война, – вспоминает бывший начальник 3-го Главного управления КГБ СССР, ветеран Великой Отечественной войны генерал-лейтенант в отставке Иван Лаврентьевич Устинов. – Он многое сделал для организации и последующего совершенствования контрразведывательного обеспечения РВСН. На недостатки реагировал остро, требовательно. Был исключительно надёжен. Вспоминаю, как в конце 1980-х нам пришлось обезвреживать сотрудника западногерманской разведки, действовавшего под дипломатическим прикрытием с позиций посольства ФРГ в Москве. Через занимавшего высокий пост сотрудника Госплана СССР ему удалось заполучить документ, имеющий важное государственное значение. Александр Иванович, уже будучи в отставке, по моей просьбе в меру своих сил и возможностей оказывал содействие в организации задержания с поличным иностранного разведчика и его сообщника в одном из московских аэропортов».

Умер Александр Иванович – 13 мая 2007 г. в Москве. Память о генерал-лейтенанте Александре Ивановиче Матвееве, фронтовике, чекисте, настоящем патриоте своей страны, хранится в сердцах нынешнего поколения сотрудников российских органов безопасности.

Читать Из опыта работы СМЕРШ (об операции с участием Матвеева А.И.) https://uvkr.ru/iz-opyta-raboty-smersh.html

Использованы материалы:

http://www.vkr-veteran.com/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D0%B8/%D0%92%D0%B5%D0%BA_%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D0%B0_%D0%9C%D0%B0%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%B5%D0%B2%D0%B0_246

http://shieldandsword.mozohin.ru/personnel/matveev_a_i.htm

Из опыта работы СМЕРШ

Из воспоминаний военного контрразведчика заслуженного фронтовика генерал-лейтенанта Матвеева Александра Ивановича, начавшего службу в годы войны оперуполномоченным в 983-м стрелковом полку 253-й стрелковой дивизии завершившего службу заместителем начальника военной контрразведки КГБ СССР., автора книги 1418 дней и ночей Великой Отечественной войны
О Матвееве Александре Ивановиче

«В самом начале Висла-Одерской наступательной операции из управления контрразведки «Смерш» 1-го Белорусского фронта была получена ориентировка о том, что немцы готовят проведение массовых диверсионных акций на наших коммуникациях. В ней давались некоторые приметы на руководителей диверсионных групп, приводились образцы документов прикрытия и т.д. Всем отделам были даны указания активизировать розыск диверсантов и предотвратить их возможные акции.

В своем отделе контрразведки «Смерш» А.И. Матвеев 47-й гвардейской стрелковой дивизии мы обсудили сложившуюся ситуацию. Вместе с командованием по карте и на местности определили все объекты в полосе наступления, против которых могут быть совершены диверсии. Нашим отделом были сформированы специальные оперативные группы в составе 5-10 человек для организации засад около объектов возможных диверсий Им ставилась задача по охране объектов из укрытий, не обнаруживая своего присутствия. В случае появления подозрительных лиц следовало задерживать их и доставлять в ОКР «Смерш», а при необходимости применять оружие.

В трех километрах от штаба дивизии находился железнодорожный узел, куда поступали эшелоны с боеприпасами, горючим и другим снаряжением. Это был один из наиболее важных объектов, поэтому туда была направлена оперативная группа в составе 10 человек во главе со старшим оперуполномоченным капитаном Голубцовым М.И.

Организовали засаду на подходах к узлу. На второй день наблюдения группа Голубцова задержала следующего на ручной дрезине капитана железнодорожных войск. Он предъявил документы, в которых указывалось, что ему поручено проверить состояние восстановительных работ на узле. Голубцову версия показалась убедительной, документы в порядке, и капитана пропустили туда и обратно.

На следующий день в этом же районе появилась группа из шести вооруженных солдат и офицера. У каждого с собой был противогаз и за спиной тяжелые ранцы. Это насторожило контрразведчика. Голубцов дал команду своим бойцам занять позиции, а сам вместе с сержантом вышел им навстречу.

Шедший впереди офицер приблизился к Голубцову и по всей форме доложил, что его подразделение должно следовать за наступающими войсками и по поручению штаба фронта производить сбор новых образцов трофейного оружия. При этом он предъявил соответствующий документ, в котором предписывалось оказывать им содействие, а при необходимости ставить на все виды довольствия.

Несмотря на правильно оформленные документы, у Голубцова вызвало подозрение два обстоятельства: наличие ранцев, о которых указывалось в ориентировке, и форма обмундирования — точно такая же, как у вчерашнего капитана, проезжавшего на дрезине, хотя самого его с ними не было.

Докладная записка ГУКР «Смерш» в ГКО СССР об арестованных агентах германской разведки. 2 марта 1945 г.

Не показывая сомнений, Голубцов объяснил офицеру, что поблизости находится штаб дивизии, части которой скоро будут наступать, и что они могут организовать взаимодействие по выполнению своей задачи.

Офицер сразу ухватился за эту идею и попросил Голубцова помочь связаться со штабом. Контрразведчик согласился и доставил всю группу в землянку нашего отдела «Смерш». Я спросил о цели их появления в нашем расположении и потребовал документы. Офицер предъявил служебное удостоверение и сопроводительные документы. Открыв первую страницу удостоверения, я сразу заметил один из признаков его фиктивности, о котором сообщалось в ориентировке. Меня в этот момент как током прошило, но я сдержался и вида не показал. Стал листать дальше и обнаружил еще два признака подделки. Стало совершенно ясно, что перед нами группа вражеских диверсантов.

В голове мысли работали с напряженной до предела быстротой. «Что делать? Как поступить?» — задавал я себе вопросы. Самое главное состояло в том, чтобы не выдать своего волнения. Напрягая все свои внутренние силы, я старался держаться ровно. Даже сидевший рядом Голубцов не заметил моего волнения. Диверсанты же в этот момент сидели напряженно, держа на изготовке свои автоматы.

Чтобы успокоиться, я, не торопясь, продолжал рассматривать офицерское удостоверение, потом внимательно прочитал сопроводительное письмо, а затем, как можно спокойнее, вернул документы и сказал, что мы готовы им помочь в выполнении их задачи.

Окончив «официальную» процедуру, я рассказал «гостям», что наши войска действительно го товятся в самое ближайшее время к наступлению. И, как бы между прочим, спросил, какие виды нового оружия их интересуют, так как у нас имеется большой склад с трофейным оружием, и они могли бы его осмотреть. Офицер не ответил на мой вопрос, но проявил большой интерес к нашему складу.

Эта беседа как-то разрядила обстановку, и я полностью овладел ситуацией. Заканчивая разговор, я предложил офицеру разместиться со своими людьми в одной из палаток в расположении нашего штаба. Тут же позвонил по телефону начальнику АХЧ и передал указание: «Группу офицера расквартировать в отдельной палатке и поставить временно, как прикомандированных, на все виды довольствия». Голубцову дал указание отвести «гостей» к начальнику АХЧ. Все поднялись. Офицер тепло поблагодарил меня за проявленное внимание, и Голубцов вывел их из землянки. Я с облегчением вздохнул.

Как только диверсанты ушли, я срочно вызвал к себе всех оперативных работников, которые в этот момент были на месте. Вернулся Голубцов, так и не поняв до конца, что имеет дело с диверсионной группой. Стали решать, что делать дальше, как обезоружить диверсантов, чтобы избежать жертв. Много было всяких предложений, но все они не исключали жертвы.

Командир диверсионной группы абверкоманды-204 В. Гетлер. Фотография из следственного дела

Документы из следственного дела на В. Гетлера

Вызвали начальника АХЧ, чтобы выяснить, как вражеские агенты себя ведут. Тот сообщил, что ведут они себя настороженно, не выпускают из рук автоматов даже во время приема пищи. Он же навел нас на удачную мысль, спросив, подвергать ли гостей санитарной обработке, так как в этот самый момент ее проходил весь личный состав. Для этих целей к нам прибыл специальный санкомбинат с баней. Хорошая мысль! Принимаем решение: пропустить «гостей» через санобработку. А для усиления группы санработников направили трех оперативников «Смерш». Решили действовать через начальника АХЧ.

Когда он предложил «гостям» пройти санобработку, офицер стал отказываться, заявив, что они прошли ее не так давно в своей части. Но начальник АХЧ и оперативный работник, выступающий под видом санинструктора, продолжали настаивать, ссылаясь на приказ командира дивизии об обработке всего личного состава.

Наконец, офицер согласился и дал указание своим подчиненным раздеваться. В соседней палатке в двух метрах от бани они сняли ранцы и разделись догола, положив автоматы поверх одежды. Но одного раздетого солдата оставили охранять снаряжение.

Раздумывать было некогда. Оперативная группа захвата была наготове. Оперуполномоченный Каратуев, переодетый под санитара, спокойно зашел в раздевалку и нанес охраннику сильный удар по затылку. Тот даже не пикнул.

Акт изъятия имущества у группы арестованных немецких диверсантов. 8 июня 1945 г.

Докладная записка ГУКР «Смерш» в ГКО СССР о задержании командира диверсионной группы Р. Пусселя. 25 октября 1944 г.

В этот момент одна группа оперработников изъяла вооружение, а другая связывала голеньких диверсантов в парилке. Самое главное, что все было сделано без жертв.

В ранцах диверсантов мы обнаружили около 100 килограммов взрывчатки и взрывные устройства. На допросах они рассказали, что их задачей был подрыв эшелонов с боеприпасами и горючим на железнодорожной станции перед началом наступления.

Возглавлял диверсионную группу офицер Абвера по фамилии Вайс, выходец из поволжских немцев, в совершенстве владевший русским языком. Остальные были русскими, из числа бывших полицаев и карателей, окончившие специальные курсы по обучению диверсионному делу.

Вайс дал признательные показания о других диверсионных группах, которые готовились к выброске в прифронтовую полосу советских войск. Эта информация была использована в дальнейшей розыскной работе отделами контрразведки «Смерш» других дивизий. Из показаний арестованных также выяснилось, что офицер, приезжавший на дрезине, является восьмым участником диверсионной группы, который использовался в качестве радиста.

Получив эти данные, мы быстро организовали поиск вдоль железной дороги и на 8-м километре обнаружили на обочине ту самую дрезину. Начали прочесывать кустарник. В этот момент из-за укрытия диверсант обстрелял наших бойцов из автомата и в завязавшейся перестрелке был убит. У него мы нашли рацию и карту, на которой были нанесены объекты, где предполагалось совершить диверсии».

Армия Крайова против наших войск при освобождении Польши

Из книги “Ликвидаторы КГБ”. Автор: Колпакиди Александр Иванович, российский историк спецслужб. » »

Еще в марте 1917 года английский министр иностранных дел Артур Джеймс Бальфур заявил, обращаясь к лидерам польского национально-освободительного движения:

«Если вы сделаете абсолютно независимую Польшу… вы отрежете Россию от Запада. Россия перестанет быть фактором в политике Запада или почти перестанет».

В этой фразе объясняется одна из основных причин активной поддержки Запада национального движения в социалистической Польше после Второй мировой войны.

После оккупации Польши Германией, в октябре 1939 года во Франции было создано «правительство в изгнании», которое возглавил Владислав Рачкевич. После того, как вермахт оккупировал Париж, «правительство в изгнание» перебралось в Лондон. Сначала его признали Англия и США, а 30 июня 1941 года и СССР.

Максимальная численность АК, по различным источникам, колебалась от 250 000 до 350 000 человек.

Главный штаб АК, занимая позицию так называемой «ограниченной борьбы», не был заинтересован в развитии массового партизанского движения в стране.

На территории Польши появились его органы управления, действовавшие подпольно. В ноябре 1939 года был организован «Звензек вальки збройней» («Союз вооруженной борьбы» — ЗВЗ). До конца 1941 года командованию ЗВЗ удалось подчинить ряд военных конспиративных организаций, действующих на территории Польши[736]. В феврале 1942 года на базе этого военизированного формирования начался процесс создания Армии Крайова (далее — АК), основная задача которой определялась как «борьба за восстановления государства с оружием в руках».

Активно участвовать в боевых действиях против фашистских оккупантов большинство подразделений АК начали только при приближении Красной Армии. Объяснение этому простое. Основная задача этой военизированной организации — обеспечение установления власти эмигрантского буржуазного правительства, а не тех сил, которые активно поддерживает Москва.

Большинство этих отрядов отличала «позиция выжидания» в отношении фашистских оккупантов.

Еще в 1943 году польским «правительством в изгнании» были разработаны планы провокационной вооруженной демонстрации на случай вступления Советской армии на территории восточной и центральной части страны. Они были отражены в директиве датированной 27 октября 1943 года. Более того, в конце того же года Главный штаб «АК» на основе этого документа издал инструкцию о целях и задачах так называемой операции «Бужа» («Буря»). Он предусматривал активизацию подразделений Армии Крайовой и захват ими отдельных населенных пунктов и районов, которые будет оставлять отступающая германская армия.

Когда 3 августа 1944 года на переговорах в Москве премьер-министр эмигрантского правительства Станислав Миколайчик (сменивший в июле 1943 года погибшего в авиакатастрофе своего предшественника генерала Владислава Сикорского) заявил, что «поляки создали в Польше подпольную армию», Иосиф Сталин резонно заметил:

«Борьбы с немцами она (Армия Крайова. — Прим. ред.) не ведет. Отряды этой армии скрываются в лесах. Когда спрашивают представителей этих отрядов, почему они не ведут борьбы против немцев, они отвечают, что это не так легко, так как если они убивают одного немца, то немцы за это убивают десять поляков… наши войска встретили под Ковелем две дивизии этой армии, но когда наши войска подошли к ним, оказалось, что они не могут драться с немцами, так как у них нет вооружения… отряды польской подпольной армии не дерутся против немцев, ибо их тактика состоит в том, чтобы беречь себя и затем объявиться, когда в Польшу придут англичане или русские»

Еще в мае 1944 года до того, как красноармейцы начала освобождение Польши, была выпущена специальная директива заместителя наркома внутренних дел СССР Ивана Серова и начальника войск НКВД по охране тыла действующей армии генерал-майора Ивана Горбатюка. Она «информировала» командиров частей и соединений внутренних и пограничных войск, что на территории, которую планировалось очистить от немецко-фашистских захватчиков летом 1944 года, «враждебно-настроенные к нам группы населения» будут стремиться «в подходящий момент ударить нам в спину». К разряду «враждебно-настроенных» были причислены все польские вооруженные организации, подчинявшиеся польскому правительству в эмиграции.

Не дожидаясь появления Красной Армии, отряды «АК», действовавшие на территории Западной Белоруссии и Южной Литвы, в середине 1943 года начали вооруженную борьбу против советских партизан. В рапортах комендантов из этих районов ежемесячно сообщалось о сотнях убитых подпольщиков.

В начале 1944 года численность АК достигла максимальной численности за весь период своего существования: 10 756 офицеров, 7506 юнкеров (подхорунжий), 87 886 сержантов (унтер-офицеров). В этой подпольной армии насчитывалось 6287 полных взводов (по 50 человек в каждом) и 2633 неполных взвода (по 25 военнослужащих в каждом). Таким образом, общее количество солдат 380 175[758].

И эта огромная подпольная армия подчинялась польскому «правительству в изгнание», которое в свою очередь активно сотрудничало с VI отделом (Польша) и Управлением специальных операций Великобритании (УСО). Данная организация была создана в июле 1940 года и специализировалась на организации и проведение диверсионно-разведывательных акций на оккупированной фашистами территории Западной Европы.

Перед Армией Крайова ставилась задача по мере отступления немецких войск овладевать освобожденными районами, чтобы советские войска заставали там уже сформированные аппараты власти, подчиненные эмигрантскому правительству. В операции предполагалось задействовать 70–80 тысяч солдат и офицеров АК, находившихся, главным образом, в Восточной и Юго-восточной Польше, а также на территориях Литвы, Западной Украины и Западной Белоруссии.

В июле 1944 года командующий АК Тадеуш Комаровский («Бур») приказал своему заместителю генералу Леопольду Окулицкому создать и возглавить новую подпольную офицерскую разведывательную военно-политическую организацию «НЕ» («Нее подлеглость»). Официальное решение о ее создании польским «правительством в изгнании» было принято только 14 ноября 1944 года.

Основные задачи новой структуры: создание террористических групп для убийства политических противников в стране и представителей командования Советской армии; проведение подготовительной работы к вооруженному выступлению против новой власти.

В августе 1944 года военные чекисты «изъяли 13 радиостанций польского лондонского подполья». Кроме этого, начальник ГУКР «Смерш» Виктор Абакумов и Уполномоченный Ставки ВГК Красной Армии по иностранным военным формированиям на территории СССР Георгий Сергеевич Жуков предложили:

«Для обеспечения работы по выявлению и ликвидации на территории Польши радиостанции лондонского эмигрантского правительства и германских агентурных радиостанций считаем необходимым организовать фронтовой отдел радиоконтрразведывательной службы с центром в Люблине, а в последующем в Варшаве, которому также поручить контроль в эфире… и руководство забивкой на территории Польши антисоветского радиовещания»

В 1944–1945 годах соединения внутренних войск НКВД, Красной армии и органы военной контрразведки проделали колоссальный объем работы по «зачистке» территории Польши и «ликвидации» инфраструктуры Армии крайовой.

Начиная с сентября 1944 года «аковцы» начали вооруженную борьбу. Так, в Владавском уезде они уничтожили шесть милиционеров, в Люблинском уезде погибло пять советских военнослужащих, в Замо-стьевском уезде:

«…убито 11 человек, из них 5 военнослужащих Красной Армии, освобождено 12 арестованных, в том числе 6 активных «аковцев», а в Холмском и соседних уездах «совершено более 10 вооруженных нападений. Убито 13 человек из числа местных работников, в т. ч. убили 4 работников Отдела общественной безопасности, которые конвоировали арестованных и освободили 4 арестованных».

В августе — начале ноября 1944 года «имели место 50 случаев террористических выступлений банд АК против военнослужащих» 1-го Белорусского фронта.

«Из 50 случаев 12 террористических выступлений были отражены военнослужащими без жертв, а остальные 38 сопровождались жертвами со стороны бойцов и командиров Красной Армии.

Всего от террористических выступлений пострадали 56 военнослужащих, в том числе:

В числе пострадавших: убито 3 военных коменданта волостей, один комендант уведен в лес, о судьбе которого неизвестно, один комендант ранен.

Как наиболее характерные случаи террористических выступлений необходимо отметить следующие:

13 августа в м. Рыки Люблинского воеводства террористами убит капитан Красной Армии Парамонов. 21 октября войсками НКВД по охране тыла в селе Тужисто Луковского уезда задержаны террористы из группы «Орлик» Пьентек и Антоневич, которые сознались в совершении убийства капитана Парамонова.

1 октября в 21.00 произведено вооруженное нападение группы АК — 30 чел. — на пост № 3 190-го дорожного комендантского участка, ранен начальник поста ст. сержант Зазябов.

5 октября группа диверсионно-террористического отряда «Загончик» в гмине Целеюв, идя на выполнение диверсионного задания, была остановлена патрулем ОКР «Смерш» 69-й армии. Во время проверки документов террористы напали на патруль и убили ст. сержанта Сакура, тяжело ранили старшину Вакуленко.

11 октября в районе дер. Радилово Холмского уезда участниками АК были схвачены и уведены в лес военный комендант гмина Жмудзь лейтенант Ветошкин и находившийся вместе с ним сотрудник милиции.

15 октября в Люблине проходил артдивизион 892-го артиллерийского полка. Возле колонны проехала польская автомашина, из которой в колонну была брошена граната. Взрывом гранаты ранены зам. командира артдивизиона по политчасти капитан Григорьев и командир батареи Бабенко.

В тот же день в Люблине была обстреляна автомашина командира артдивизиона 892-го артиллерийского полка майора Сытника, ранен шофер.

18 октября в Люблине проходила колонна 323-го стрелкового полка. Колонну обогнала автомашина с флагом Войска Польского и умышленно врезалась в голову колонны, после чего скрылась. Ранение получили шесть военнослужащих.

19 октября участниками АК во время исполнения служебных обязанностей убит военный комендант гмины Тарло мл. лейтенант Куракин и милиционер местной милиции Озан, трупы которых бандитами были зарыты в землю При извлечении трупов установлено, что военный комендант Куракин кроме пулевых ранений имел два выбитых дуба, сломанную ногу и ранение головы от удара деревянным предметом, что свидетельствует о зверском издевательстве над ним.

Читать книгу

О работе органов СМЕРШ при освобождении Польши

Из книги “Правда о СМЕРШе. Военный контрразведчик рассказывает”. Автор: Генерал-майор Леонид Георгиевич Иванов, Будучи кадровым военным контрразведчиком, прошел всю Великую Отечественную войну с первой и до последней минуты. 9 боевых орденов, более 30 разоблаченных агентов Абвера (десять силовых задержаний провел в одиночку). Участвовал и в операциях по освобождению Варшавы.

На Варшавском направлении

До Варшавы мы ехали несколько дней, хотя для наших эшелонов везде был зажжен зеленый свет. Проезжали в основном по территории Украины, а потом Белоруссии. До этой поездки я ни разу не был в тылу, все время на фронте.

По пути нашего движения мы с удивлением и горечью рассматривали разоренные городе, разбитые населенные Пункты, сгоревшие деревни.

Когда эшелон останавливался на какой-нибудь железнодорожной станции, вагоны обступали толпы голодных, плохо одетых людей, подчас с маленькими детьми.

Все эти недавно освобожденные люди просили хлеба. Мы раздали все, что у нас было. В Молдавии нас хорошо снабдили помидорами, яблоками, грушами, виноградом. Вначале мы отдавали яблоки и виноград целыми ящиками. Но количество голодных просящих людей не уменьшалось, а наши запасы иссякали. Вынуждены были раздавать по одной груше, по одному яблоку. Раздали и все личные сухие пайки. В общем, по дороге раздали все, что было.

На территории Польши части 5-й ударной армии находились южнее Варшавы, на известном сегодня Магнушевском плацдарме.

Бои были жестокие и упорные. Особенно напряженные сражения проходили в предместье Варшавы — Праге.

Декабрь 1944 года. 1-й Белорусский фронт под Варшавой, Магнушевский плацдарм

В Польше полегло 400 тысяч наших лучших воинов.

Задачи «Смерш» и военной контрразведки в принципе оставались теми же, что и в ходе боевых действий на территории Советского Союза. Так как готовилось крупное наступление, то особое внимание было обращено на сохранение в строгой тайне подготовки к этому наступлению. Особенно нас волновали возможные случаи измены. Не случайно командующий 5-й ударной армией генерал-полковник Н.Э. Берзарин лично мне поставил задачу: не допустить ни одного случая измены Родине при подготовке частей Красной Армии к наступлению на Варшавско-Берлинском направлении в январе 1945 года.

Декабрь 1944 и первую половину января 1945 года я непосредственно находился в боевых частях армии на переднем крае и организовывал работу по недопущению измены Родине. Как я указывал выше, в итоге нашей работы ни одного случая измены Родине на участке 5-й ударной армии не было, что существенно повысило внезапность нашего наступления на немцев.

Также в освобожденной Польше осуществлялись мероприятия по разоружению частей и подразделений «Армии Крайовой» (АК), созданной польским эмигрантским правительством Миколайчика, пытавшегося руководить ситуацией из Лондона. Боевые действия против гитлеровских войск они предусмотрительно не вели. После вступления наших войск в Польшу эта армия оказалась у нас в тылу и представляла большую опасность. Ее части находились в лесах, были хорошо оснащены и вооружены, имели склады боеприпасов.

Наша справка:  Еще в 1943 году польским «правительством в изгнании» были разработаны планы провокационной вооруженной демонстрации на случай вступления Советской армии на территории восточной и центральной части страны. Они были отражены в директиве датированной 27 октября 1943 года. Более того, в конце того же года Главный штаб «АК» на основе этого документа издал инструкцию о целях и задачах так называемой операции «Бужа» («Буря»). Он предусматривал активизацию подразделений Армии Крайовой и захват ими отдельных населенных пунктов и районов, которые будет оставлять отступающая германская армия.
Не дожидаясь появления Красной Армии, отряды «АК», действовавшие на территории Западной Белоруссии и Южной Литвы, в середине 1943 года начали вооруженную борьбу против советских партизан. В рапортах комендантов из этих районов ежемесячно сообщалось о сотнях убитых подпольщиков.

Я был назначен старшим опергруппы «Смерш» в прифронтовой полосе 5-й ударной армии по разоружению частей АК. Работа была ответственная и необычная, значение которой возрастало в условиях, когда наши войска активно готовились к наступательным операциям по освобождению Варшавы и овладению Берлином. Еженедельно о ходе и результатах этой работы составлялись доклады и шли лично к Сталину.

В январе 1945 года войска 1-го Белорусского фронта перешли в наступление. Сразу же были достигнуты большие боевые результаты.

Под Варшавой, январь 1945 года. 1-й Белорусский фронт

Вскоре после тяжелых боев была освобождена Варшава. Без оперативной паузы наступление развивалось ускоренными темпами. За день советские войска продвигались порой на 50–70 километров.

Обращало на себя внимание то обстоятельство, что польское население не проявляло тех положительных эмоций и беспредельной радости, которые мы наблюдали при освобождении советских городов. Зато наши войска дружно и восторженно приветствовали люди, освобожденные из концентрационных лагерей: французы, бельгийцы, югославы… Они двигались обычно вместе, колонной, кто с мешком на спине, кто с коляской, кто на велосипеде. Надо было видеть их восторженные лица, худые руки, сжатые в кулаки и поднятые к плечу, приветствия, несшиеся к нам сквозь топот и лязг, на всех языках Европы.

Вскоре после освобождения Варшавы из контрразведки «Смерш» фронта поступило указание собрать данные о реакции поляков на вход на их территорию советских войск. Эти данные требовались для личного доклада начальника ГУКР «Смерш» B.C. Абакумова И.В. Сталину.

Задача была трудная. С кем говорить о настроениях и как? Мешал к тому же языковой барьер.

Посоветовавшись, мы решили разделить нашу задачу: кто-то из наших товарищей говорит с рабочими, кто-то с крестьянами, кто-то с интеллигенцией и т. д. Я выбрал себе миссию побеседовать с ксендзами и представителями молодежи.

В итоге этих наших действий получилась довольно пестрая картина: некоторые поляки положительно отнеслись к входу советских войск на их территорию, некоторые настороженно. Восторга, в общем, не высказывал никто.

Один молодой человек, с которым я беседовал, мне прямо заявил:

— Зачем вы пришли в Польшу? Мы и без вас бы обошлись.

При этом высказал несколько нелестных фраз в адрес русского народа. Я понял, что имею дело с врагом, и дал ему резкий аргументированный отпор. Мне показалось, что, несмотря на свою антисоветскую ориентацию, поляк был потрясен сутью моих слов. Большинства приведенных мною аргументов он просто не знал.

Замечу, что к началу боевых действий на Курской дуге в немецких дивизиях, среди «хиви» — добровольных помощников-военнослужащих, подавляющее число составляли поляки — от 10 до 30 % личного состава.

Тогда я еще не знал, что в боях за освобождение польских земель погибло более 400 тысяч солдат и офицеров Красной Армии!

Очень дорогой ценой досталось нам освобождение Польши. Все собранные нами тогда сведения были обработаны и отправлены в управление «Смерш» фронта.

Интересно, что вскоре после освобождения Польши я был награжден польской большой серебряной медалью «Храбрым на поле боя».

Не может не удивлять поступок Президента РФ В.В. Путина, когда он при посещении Польши в январе 2002 года возложил букет к памятнику аковцам. За что, спрашивается, им такая честь? Видимо, плохо работают советники президента, некачественно.

Никакой борьбы с немцами эта армия не вела, если не считать Варшавского восстания, поднятого Бур-Комаровским 1 августа 1944 года, стоившего жизни тысячам польских патриотов и заранее обреченного на провал. На линии фронта аковцев никогда не было. А вот «Смершу» они хлопот доставляли много.

«Армия Крайова» формально создавалась польским эмигрантским правительством во главе с Миколайчиком в Лондоне. Фактически она создавалась на средства и при активном участии американо-британских и иных капиталов.

У аковцев была одна задача: с Миколайчиком или с кем-нибудь еще сохранить буржуазную, враждебную СССР соседнюю Польшу.

Уникальные мемуары ветерана военной контрразведки, откровенные воспоминания о пережитом и отповедь клеветникам, пытающимся очернить советскую историю и демонизировать легендарный СМЕРШ. Читать книгу полностью

Памяти Пидемского Б.М.

6 января 2020 года Руководством Управления ФСБ РФ по ЗВО и Советом ветеранов проведена «Вахта памяти” на могиле Пидемского Бориса Михайловича на Серафимовском кладбище, приуроченная к 102 годовщине со дня его рождения. На мероприятии присутствовал сын Бориса Михайловича — Пидемский Олег Борисович.

Полковник Пидемский Борис Михайлович

Родился 7 января 1918 в селе Чарозеро Вологодской области. 18 марта 1941 года откомандирован из РККА на оперативную работу в 3-й отдел Наркомата обороны в Ленинградском военном округе.

С началом войны продолжил службу в Особом отделе Ленинградского фронта. При переброске агента через линию фронта был ранен. 15 октября 1941 года направлен в должности оперуполномоченного особого отдела в 20-ю дивизию Невской оперативной группы. Участвовал в боях на «Невском пятачке», где проявил примеры мужества, поднимал бойцов в контратаку. был ранен. Всю войну служил на Ленинградском фронте, пройдя путь от старшего оперуполномоченного до начальника 1-го отделения Управлении ВКР «СМЕРШ» Ленинградского фронта. Награжден тремя боевыми орденами и многими медалями.

В 1949 г. уволен в связи со сфабрикованным «Ленинградским делом». Работал военным цензором, заочно окончил истфак Ленинградского госуниверситета. В 1952 году возвращён на службу в органы «как ошибочно уволенный». С должности начальника Особого отдела по 6 ОА ПВО вышел в запас в 1964 году, после чего работал в книгоиздательстве, в том числе, директором созданного им издательства «Аврора».

Автор ряда произведений о работе военной контрразведки: «Под стук метронома», «Поздней осенью сорок первого», «Особист» и др. Член Союза журналистов СССР и Союза журналистов России, член Союза писателей России. Заслуженный работник культуры РСФСР.
Почетный гражданин Белозерского района Вологодской области.

С профессиональным праздником!

19 декабря – День военной контрразведки

ПОЗДРАВЛЯЮ ВАС, КОЛЛЕГИ, С ДНЁМ ЧЕКИСТА!!!

Желаю Вам удачи,
Энергичности и сил,
Чтобы каждый день работы
Позитив Вам приносил!

ФСБ – звучит весомо!
В эту службу просто так,
Не пройдет дурак, кулема,
Иль какой-нибудь тюфяк.

Все ответственные люди, офицеры ФСБ, В этот праздник я желаю,
Вам сотрудникам бесстрашным, Быть всегда на высоте.

Пусть результаты в службе будут,
Без дерготни и суеты,
Чтобы служили Вы достойно,
С Удачей были бы на “ты”!

Покрыта тайной Ваша служба,
Но Вы всех видите насквозь.
Желаю Вам, чтоб всё, что нужно
Раскрылось, вскрылось и нашлось.

Пусть ФСБ всех будет круче,
А Вы всех круче в ФСБ.
Пусть жизнь идёт благополучно,
Не будет трудностей в судьбе.

Всем сотрудникам – чекистам,
Без лести преданным бойцам,
На праздник от души желаю
Налить «наркомовских» сто грамм!

С уважением, Ю.Д. Иванов, полковник КГБ
в отставке, ветеран Афганской войны.
20 декабря 2019 года.

Обращение

Президенту России
Верховному главнокомандующему
Вооруженными Силами Российской Федерации
Председателю Совета Безопасности России
Путину В.В.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, ветераны военной службы, с юности положившие свои судьбы на алтарь служения своему Отечеству, обращаемся к Вам, чтобы остановить введение в жизнь закона, способного вызвать разочарование у миллионов представителей силового блока страны.

К Вам на подписании поступил закон , останавливающий приведение военных пенсий к предусмотренному законом уровню, якобы потому, что догоняют быстрее «требуемых показателей».
Инициаторы закона проигнорировали расчет, что в результате приостановки и невыполнения нормативных актов по выплате военных пенсий, к 2019 г. план вывода на уровень, установленный законодательством, полностью провален.

Военные пенсии в 2012 г. были назначены с понижающим коэффициентом 54% к закону , решение о ежегодном увеличении на 2% (и более, с учетом инфляции) не раз приостанавливалось, а Ваш Указ от 7.05.2012 № 604 о ежегодном увеличении военных пенсий не менее чем на 2% сверх инфляции – регулярно не выполнялся.

Новым бюджетом предусмотрено повышение военных пенсий на прогнозный уровень инфляции 3%, что свидетельствует об очередном невыполнении Указа №604, который обязывал увеличить их в 2020 году с учетом инфляции не менее чем на 5%.

Заморозка мотивирована отсутствием финансирования, хотя бюджет на 2020 год сверстан с профицитом. Средства на 2021 и 2022 годы для увеличения размера денежного довольствия, влияющего на исчисление пенсий, в закон “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов” также не заложены.

В результате регулярной приостановки ч.2 ст. 43 Закона № 4468-I и невыполнения Указа Президента №604 пенсии “военных пенсионеров” к 2020 году сильно отстали от положенного уровня, но восстановления и компенсации этому вообще не предлагается.

Даже в девяностые, когда страну пытались ставить на колени, в казне зияла пробоина, а люди в погонах подвергались унижению, правительство не считало, что долги им можно «простить».
Готовность жертвовать своим благополучием, здоровьем и даже жизнью для защиты общества всегда ценилась иной мерой, но приняв эту обязанность, мы вправе ожидать Вашей защиты.

Просим Вас на основании части 3 статьи 107 Конституции РФ данный законопроект отклонить и лично вмешаться в проблему повышения защищенности ветеранов силового блока.

С уважением,

Справка
по невыполнению и приостановке законов,
определяющих выплату военных пенсий
1) С 2013 года по 2017 год приостановлено действие законов[5], предусматривающих ежегодно увеличение довольствия военнослужащих и соответственно военных пенсий с учетом инфляции.
2) С 2015 по настоящее время приостановлено действие закона[6], предусматривающего ежегодное увеличение “понижающего коэффициента 0,54″ с 1.01.2013 г. на 2% (и более с учетом инфляции) до достижения 100% денежного довольствия.

с 1.01.2019 до 1.01.2020 г. – ФЗ от 11.12.2018 г. N 460-ФЗ
с 1.01.2018 до 1.01.2019 г – ФЗ от 5.12. 2017 г. N 365-ФЗ
с 1.01.2017 до 1.01.2018 г. – ФЗ от 19.12.2016 г. N 430-ФЗ
с 1.01.2016 до 1.01.2017 г. – ФЗ от 14 12.2015 г. N 367-ФЗ
с 1.01.2015 до 1.01.2016 г. – ФЗ от 1.12. 2014 г. N 397-ФЗ
3) Ежегодно с 2012 по 2018 годы не выполнялся в полной мере Указ[7] Президента РФ о ежегодном увеличении военных пенсий не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.

[1] Приостановить до 1 января 2021 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…”, сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии (73,68 процента). з/п № 802513-7. Принят Госдумой 19.11.2019, одобрен Советом Федераций 25.11.2019
[2] Пенсий лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу
[3] Закон РФ № 4468-I от 12 февраля 1993 года
[4] Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации” – далее Указ №604
[5] части 9 статьи 2 ФЗ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям должны ежегодно увеличиваться (индексироваться) с учетом уровня инфляции (потребительских цен). В свою очередь в соответствии со статьей 49 Закона № 4468-I пенсии, военнослужащим и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.
[6] установленного частью второй статьи 43 Закона № 4468-I, предусматривающего, что с 1 января 2012 года денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий выплачивается в размере 54 процентов, (т.н. “понижающий коэффициент 0,54″) и, ежегодно с 1 января 2013 года, увеличивается на 2% (а с учетом инфляции более) до достижения 100 %
[7] Подпунктом “г” пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации” Правительству Российской Федерации поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции

О пенсиях военнослужащих

Уважаемые товарищи ветераны!

Принят Госдумой 19.11.2019, одобрен Советом Федераций 25.11.2019 и направлен на подпись Президенту России закон, останавливающий приведение военных пенсий к предусмотренному законом уровню:

Приостановить до 1 января 2021 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…”, сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии (73,68 процента).
з/п № 802513-7. https://sozd.duma.gov.ru/bill/802513-7

По информации депутатов закон инициирован финансовым блоком Правительства России якобы потому, что наши пенсии догоняют этот уровень быстрее неких «требуемых показателей».

Инициаторы закона проигнорировали расчет, доказывающий, что в результате приостановки и невыполнения нормативных актов по выплате военных пенсий, план их «дотягивания» к 2019 году на уровень, установленный законодательством, полностью провален.

Ими не учтено, что по причине дефицита бюджета, военные пенсии в 2012 г. назначены лишь на уровне 54% от положенного по закону[1], решение о их ежегодном увеличении на 2% (и более с учетом инфляции) не раз приостанавливалось, а Указ Президента РФ о ежегодном увеличении военных пенсий не менее чем на 2% сверх уровня инфляции[2] – регулярно не выполнялся.

В бюджете предусмотрено повышение военных пенсий вновь лишь на прогнозный уровень инфляции – 3%, что свидетельствует об очередном невыполнении Указа №604, который предполагает их увеличение в 2020 году с учетом инфляции не менее чем на 5%.

Складывающаяся практика перманентного приостановления действия части 2 статьи 43 Закона № 4468-I, а в 2020 году “военным пенсионерам” взамен этого приостановления не предлагается не то что адекватной, но и какой-либо компенсации.

Прилагаю Заключение Комитета Госдумы по обороне.

Просьба сообщить Ваше мнение!

[1] Закон РФ № 4468-I от 12 февраля 1993 года

[2] Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации” – далее Указ №604

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комитета Государственной думы по обороне

От 17 октября 2019 года

по проекту федерального закона № 802513-7

“О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей” в связи с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период

2021 и 2022 годов”

внесен Правительством Российской Федерации

Рассмотрев проект федерального закона № 802513-7 “О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей” в связи с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов” (далее – законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне о т м е ч а е т:

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2021 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей” (далее – Закон № 4468-I), сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии (73,68 процента).

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что он подготовлен в соответствии с пунктом 6 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), в соответствии с которым в случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Российской Федерации расходных обязательств Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Кроме того, по мнению авторов законопроекта, проект федерального закона № 802503-7 “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов” учитывает повышение денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, на прогнозный уровень инфляции – 3 процента с 1 октября 2020 года, что, как следствие, повлечет повышение пенсий лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу, на 3 процента.

В этой связи Комитет по обороне обращает внимание на следующие факты:

1) В соответствии со статьей 49 Закона № 4468-I пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 Закона № 4468-I, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

При этом с 2013 года по 2017 год включительно действие части 9 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат”, в соответствии с которой размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям должны ежегодно увеличиваться (индексироваться) с учетом уровня инфляции (потребительских цен), было приостановлено.

В этот период увеличение “военной пенсии” осуществлялось путем изменения размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии с Законом № 4468-I (т.н. “понижающего” коэффициента);

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 Закона № 4468-I, в соответствии с которой денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, с 1 января 2012 года учитывается в размере 54 процентов (т.н. “понижающий коэффициент 0,54″) и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. При этом с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

При этом начиная с 2015 года по настоящее время действие части второй статьи 43 Закона № 4468-1 также приостановлено;

2) Подпунктом “г” пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации” (далее – Указ № 604) Правительству Российской Федерации поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции;

3) Приостановление действия части 2 статьи 43 Закона № 4468-I в 2015 – 2017 годах было признано соответствующим Конституции Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 года № 2347-О и др.). Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что последовательное увеличение в 2015 – 2017 годах размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении пенсий, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Вместе с тем, в 2018 году увеличение т.н. “понижающего коэффициента” в соответствии с частью второй статьи 43 Закона № 4468-I не осуществлялось. В 2019 году увеличение “понижающего коэффициента” было ниже 2% (на 1,45%) и с 1 октября 2019 год он составил 73,68%;

4) По нашему мнению, более высокие темпы роста, по сравнению с указанными в Законе № 4468-I, т.н. “понижающего коэффициента” были достигнуты за счет отказа от индексации денежного довольствия военнослужащих на уровень инфляции.

При этом с 2014 по 2016 годы “прибавка к военной пенсии” за счет роста т.н. “понижающего коэффициента” не покрывала даже уровень инфляции, не говоря уже о выполнении Указа № 604. Комитет по обороне ранее неоднократно отмечал, что, начиная с 2015 года положения Указа № 604 выполняются не в полной мере.

Годы	Коэффициенткоторый планировался(по Закону № 4468-I)	Установленный коэффициент	Повышение денежного довольствия военнослужащих	Повышениевоенной пенсиина %	Инфляция	Повышение которое должно быть в соответствии с Указом №604
2012	54%	54%
2013	56%	58,05%	0%	+8,33%	6,45 %	8,45%
2014	58%	62,12%	0%	+6,19%	11,36 %	13,36%
2015	60%	66,78%	0%	+7,5%	12,90 %	14,90%
2016	62%	69,45%	0%	+4,0%	5,4 %	7,4%
2017	64%	72,23%	0%	+4,0%	2,8 %	4,8%
2018	66%	72,23%	4%	+4,0%	3,8%	5,8%
2019	68%	73,68%	4,3% (с 1.10)	+6,3% (с 1.10)	4,3%	6,3%
2020	70%	73,68%	3% (с 1.10)	+3,0% (с 1.10)	3%	5,0%

По нашим расчетам, “недоиндексация” на сегодняшний день составляет 20% (т.е. пятую часть от суммы “военной пенсии”). Это привело к тому, что размер “военных пенсий” рядового и сержантского состава практически сравнялся с размером страховых (трудовых) пенсий.

Также, по нашим расчетам, за счет т.н. “понижающего коэффициента”, “экономия” бюджета с 2012 года по 2019 год составила порядка 2,8 трлн. рублей.

Кроме того, Комитет по обороне отмечает, что при корректировках федерального бюджета 2018 года были проигнорированы требования пункта 2 Постановления Государственной Думы от 24 ноября 2017 года № 2835-7 ГД, в соответствии с которым Правительству Российской Федерации предлагалось в течение 2018 года обеспечить выполнение в полном объеме требований подпункта “г” пункта 1 Указа № 604, а именно: доиндексировать “военные пенсии”, путем увеличения размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона № 4468-I, что позволило бы довести индексацию “военной пенсии” до 5,2 процентов, хотя бюджет 2018 года, планировавшийся как дефицитный, стал профицитным (в размере 2 741,4 млрд.рублей).

В проекте бюджета на 2020 год требования подпункта “г” пункта 1 Указа № 604 также не учтены. Законопроектом уровень инфляции в 2020 году предусмотрен в размере 3%, тогда как, по нашему мнению, для выполнения требований подпункта “г” пункта 1 Указа № 604 с учетом уровня инфляции в размере 3 % необходимо доведение индексации “военной пенсии” до 5%;

5) Средства на увеличение размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении пенсий, на 2021 и 2022 годы в законопроекте № 802503-7 “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов” также не отражены.

Таким образом, с учетом всего вышеизложенного применение положений пункта 6 статьи 192Бюджетного кодекса в отношении части второй статьи 43 Закона № 4468-I носит перманентно длящийся характер.

Обращаем внимание, что пояснительная записка к законопроекту собственно не содержит пояснений, почему разработчики законопроекта предлагают в очередной раз приостановить действие именно части второй статьи 43 Закона № 4468-I.

В свою очередь, по нашему мнению, разработчиками законопроекта не были приняты во внимание правовые позиции, сформулированные Конституционным Судом Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года № 9-П), относительно предсказуемости политики федерального законодателя в социальной сфере, в том числе посредством временного правового регулирования.

Как представляется, федеральный законодатель должен формировать механизм реализации права на пенсионное обеспечение не только с учетом финансово-экономических возможностей государства, но и при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

На деле право военных пенсионеров на ежегодное увеличение размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении пенсий согласно части второй статьи 43 Закона № 4468-I, в очередной раз будет фактически блокировано.

Как видится, складывающаяся практика перманентного приостановления действия части 2 статьи 43 Закона № 4468-I, а в 2020 году “военным пенсионерам” взамен этого приостановления не предлагается не то что адекватной, но и какой-либо компенсации.

Следовательно, по мнению Комитета по обороне, для выполнения социальных обязательств государства с учетом соответствующих положений статьи 49 Закона № 4468-I, требований подпункта “г” пункта 1 Указа № 604, необходимо доведение индексации “военной пенсии” с 3% до 5% (с 1 октября 2020 года на 3% за счет увеличения денежного довольствия военнослужащих на размер инфляции (как и заложено в проекте бюджета на 2020 год) и на 2% с 1 января 2020 года в целях выполнения Указа № 604 за счет увеличения т.н. “понижающего коэффициента” до 75,16 %).

Позиция комитетов-соисполнителей:

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов замечаний не имеет;

Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции законопроект поддерживает;

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне полагает возможным поддержать концепцию рассматриваемого законопроекта при условии устранения ко второму чтению изложенных в настоящем заключении замечаний и рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении.

Кроме того, Комитет по обороне считает необходимым обратить внимание Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на невыполнение требований подпункта “г” пункта 1 Указа № 604 в 2020 году.

Председатель Комитета В.А.Шаманов

***

Справка
по невыполнению и приостановке законов,
определяющих выплату военных пенсий

1) С 2013 года по 2017 год приостановлено действие законов[5], предусматривающих ежегодно увеличение довольствия военнослужащих и соответственно военных пенсий с учетом инфляции.

2) С 2015 по настоящее время приостановлено действие закона[6], предусматривающего ежегодное увеличение “понижающего коэффициента 0,54″ с 1.01.2013 г. на 2% (и более с учетом инфляции) до достижения 100% денежного довольствия.

– с 1.01.2019 до 1.01.2020 г. – ФЗ от 11.12.2018 г. N 460-ФЗ

– с 1.01.2018 до 1.01.2019 г – ФЗ от 5.12. 2017 г. N 365-ФЗ

– с 1.01.2017 до 1.01.2018 г. – ФЗ от 19.12.2016 г. N 430-ФЗ

– с 1.01.2016 до 1.01.2017 г. – ФЗ от 14 12.2015 г. N 367-ФЗ

– с 1.01.2015 до 1.01.2016 г. – ФЗ от 1.12. 2014 г. N 397-ФЗ

3) Ежегодно с 2012 по 2018 годы не выполнялся в полной мере Указ[7] Президента РФ о ежегодном увеличении военных пенсий не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.

[2] Пенсий лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу

[3] Закон РФ № 4468-I от 12 февраля 1993 года

[4] Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации” – далее Указ №604

[5] части 9 статьи 2 ФЗ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям должны ежегодно увеличиваться (индексироваться) с учетом уровня инфляции (потребительских цен). В свою очередь в соответствии со статьей 49 Закона № 4468-I пенсии, военнослужащим и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

[6] установленного частью второй статьи 43 Закона № 4468-I, предусматривающего, что с 1 января 2012 года денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий выплачивается в размере 54 процентов, (т.н. “понижающий коэффициент 0,54″) и, ежегодно с 1 января 2013 года, увеличивается на 2% (а с учетом инфляции более) до достижения 100 %

[7] Подпунктом “г” пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации” Правительству Российской Федерации поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции