19 декабря 2018 года ветераны и сотрудники военной контрразведки ФСБ РФ отметили 100-й юбилей со дня рождения органов безопасности, призванных защищать российскую армию от тайных происков секретных служб тех государств, которые на разных исторических этапах проводили антироссийскую политику. Вместе с тем автор данной статьи обращает внимание, что до 19 декабря 1918 года военная контрразведка имела глубокие исторические корни, отшлифованные методы добывания информации по защите безопасности российской армии. Бывшие сотрудники военной контрразведки царской армии во многом определили стиль, разработали теорию разведки и контрразведки, передали уникальный опыт большевикам в деле организации военной контрразведки в Красной Армии. В этой связи вернёмся к истокам…

        Как бы не называли военную контрразведку за последние 200 лет — Высшей полицией, Высшей военной секретной полицией, III отделением Собственной канцелярии его Императорского Величества, Разведочным отделением, отделом контрразведки Генерального штаба, — она выполняла главную задачу, поставленную перед ней военно-политическим руководством страны — получить упреждающую информацию о стратегических планах противника, не допустить проникновения в штабы российской армии вражеской агентуры.

Революция, совершившаяся в 1917 году в России, дала толчок силам, которые не могли поделить власть мирным путём. Партия большевиков во главе с Владимиром Лениным в условиях гражданской войны отчётливо осознала, какое эффективное оружие для удержания политической власти представляет собой ВЧК. Остро встал вопрос о создании аналогичного органа в Красной Армии.

Вместе с тем следует заметить, что с января 1918 года функции военной контрразведки осуществляли независимые друг от друга органы: регистрационная служба при Всероссийском главном штабе, контрразведывательное отделение при Оперативном управлении Высшего военного совета и регистрационная служба при Морском штабе. В это же время на заседании ВЦИК Феликс Дзержинский ставил вопрос о создании единого контрразведывательного органа в Красной Армии. Наконец, 30 мая 1918 года был учреждён первый орган военной контрразведки Красной Армии в виде отделения Военного контроля Оперативного отдела Народного комиссариата по военным и морским делам РСФСР. Кроме чисто контрразведывательных функций, новый орган занимался разведкой в тылу Белой армии. Однако факты предательства со стороны отдельных сотрудников Военного контроля дискредитировали его деятельность. В июле на Восточном фронте в противовес Военному контролю было создано армейское ЧК, которое возглавил Мартин Лацис — большевик с опытом подпольной работы. В конечном итоге в ноябре Реввоенсовет республики принял постановление о создании Особого отдела путём объединения Военного контроля и армейских ЧК. 19 декабря 1918 года было принято постановление ВЦИК о создании Особых отделов в Красной Армии. На должность начальника Особого отдела ВЧК был назначен Михаил Кедров — старый большевик и опытный организатор. Название нового контрразведывательного органа — Особый отдел — предложил Владимир Ленин.

Особые отделы приняли в свои ряды лучших военных контрразведчиков, имевших за плечами опыт работы в контрразведке царской армии, а также преданных делу революции молодых рабочих, пришедших в особые отделы по рекомендации партийных организаций.

Почётный работник ВЧК-ГПУ 20-х годов Артур Христианович Артузов, получивший закалку в Особом отделе, являясь начальником КРО ОГПУ СССР, возглавил оперативные разработки «Синдикат-2» и «Трест», завершившиеся арестом Бориса Савинкова и английского разведчика Сиднея Рейли. Под его руководством в разработке «Синдикат-2» принимал участие легендарный чекист Григорий Сергеевич Сыроежкин, бывший сотрудник Особого отдела ВЧК, задержавший Бориса Савинкова.

В 1934 году произошла серьёзная реформа, затронувшая деятельность отечественных спецслужб. ОГПУ, как орган разведки и контрразведки, вошёл во вновь образованный наркомат в виде конкретных Управлений, в том числе Особых отделов. В это же время был введён термин «сотрудник государственной безопасности» и специальные воинские звания и форма со знаками различия ГБ. Народным комиссаром внутренних дел стал известный чекист из окружения Ф. Дзержинского Генрих Григорьевич Ягода, а его первым заместителем — Яков Саулович Агранов. В такой структуре НКВД и Управление Особых отделов сохранились до 17 февраля 1941 года. По специальному Указу СНК НКВД был разделён на два органа: НКВД и НКГБ СССР. Управление Особых отделов было переподчинено НКО в виде 3-го Управления. Народным комиссаром НКВД стал Лаврентий Павлович Берия, НКГБ — зрелый и опытный чекист Всеволод Николаевич Меркулов. Л. П. Берия как первый заместитель СНК курировал и НКГБ.

С 1938 по 1940 год фактически произошла смена поколений сотрудников государственной безопасности. На место репрессированных чекистов пришло молодое поколение комсомольцев, беззаветно преданных идеалам коммунистической партии, но не имеющих практического опыта. Из их числа 60% — молодые люди от 25 до 35 лет, большая часть с высшим образованием, по национальности в основном русские. Им-то и пришлось столкнуться 22 июня 1941 года с безжалостным и опытным противником на незримом фронте.

По состоянию на 22 июня 1941 года органы военной контрразведки были представлены следующими структурами: 3-е Управление НКО СССР, 3-е Управление НКВМФ СССР, 3 отделами НКВД СССР, которые оперативно обеспечивали пограничные и внутренние войска.

В связи с тяжёлым положением Красной Армии в первые месяцы Отечественной войны, ввиду огромных потерь среди личного состава, военной техники, а также прямого предательства и дезертирства, руководителями страны было принято решение о концентрации особых полномочий в едином органе государственной безопасности. Вновь НКГБ был объединён с НКВД, и с 17 июля 1941 года военная контрразведка была переподчинена руководителю государственной безопасности в виде Управления Особых отделов, которое возглавил молодой 34-летний Комиссар 2-го ранга Виктор Семёнович Абакумов. Особые отделы были наделены чрезвычайными полномочиями: они имели право принятия внесудебных решений и расстреливать предателей и паникёров без передачи материалов в военные трибуналы. Особые полномочия военной контрразведки продлились до конца 1942 года, то есть до стабилизации положения на фронтах Отечественной войны.

Центральной задачей противоборства с агентурной деятельностью немецких спецслужб являлась розыскная деятельность. Примером является широкомасштабный розыск разведывательно-диверсионных групп «Абверштелле Ревал» на Карельском перешейке. В августе 1942 года они были заброшены в тыл фронта для подготовки крупной десантной операции немецко-финских войск в районе города Коноши, имеющей цели изолировать советский Север от центральных районов СССР, перекрыть поставки союзников по магистралям из Мурманска и Архангельска, начать наступление на Вологду.  К этому времени центральный аппарат уже располагал разведданными о подготовке противником наступления в этом районе, в случае успеха которого войска Карельского, Ленинградского фронтов могли оказаться в окружении.

Розыскная операция проводилась силами НКВД Карело-Финской ССР, УНКВД по Архангельской и Вологодской областям, Особых отделов НКВД Карельского фронта, группы центрального аппарата НКВД, с участием воинских частей НКО, истребительного батальона и частей внутренних войск НКВД, других подразделений.  Для их координации на место вылетел начальник Третьего Управления НКВД СССР (военная контрразведка) комиссар госбезопасности 3-го ранга Куприн П.Т., только назначенный на должность и ранее возглавлявший Особый отдел по Северному, Ленинградскому, затем Московскому военному округу.

К 8 ноября 1942 г. все шпионско-разведывательные группы на территории Карело-Финской ССР и Архангельской области были ликвидированы, девять агентов захвачено, четверо убиты, изъято 5 баз с продовольствием и снаряжением, 2 рации, аппарат для подслушивания переговоров, шифры и коды, 9 автоматов, 15 пистолетов, 13 тысяч патронов, 25 парашютов, резиновые лодки, яд, взрывчатка и много другого имущества, а также гидросамолет «Хейнкель-115», присланный абвером для эвакуации разведчиков. О результатах доложено Верховному главнокомандующему И.В. Сталину. Самолет, на котором возвращался Павел Тихонович Куприн, 11 ноября 1942 был сбит, а он, вместе с экипажем погиб, что явилось потерей самого крупного руководителя органов госбезопасности в годы Великой Отечественной войны.

В апреле 1943 года, по предложению И. В. Сталина, был образован новый орган — «Смерш», название которому дал сам Иосиф Виссарионович. 19 апреля 1943 года было подписано секретное постановление Совнаркома, согласно которому военная контрразведка передавалась в наркоматы обороны и Военно-Морского Флота, при которых учреждались управления контрразведки «Смерш». В связи с чем Управление Особых отделов НКВД было переподчинено НКО. Начальником вновь образованного органа был назначен Виктор Семёнович Абакумов, проявивший себя как опытный чекист и организатор военной контрразведки. Под его руководством органы «Смерш» фронтов из сугубо контрразведывательных органов превратились в мощную разведывательно-контрразведывательную службу.

Они довели до высокого профессионального уровня такие направления в деятельности военной контрразведки, как зафронтовая работа, радиоигры, фильтрационная работа, совершенствовали работу с агентурным аппаратом.

Военные контрразведчики за годы войны осуществили уникальные оперативные мероприятия по внедрению своей агентуры в разведывательные органы нацистской Германии (зафронтовая работа). В этой связи хотелось бы привести пример внедрения в разведшколу абверкоманды-103 офицера Красной Армии Александра Ивановича Козлова, который с июля 1943 года по апрель 1945 года под позывным «Байкал-60» передал в Центр информацию о 127 агентах Абвера, подготовленных в катынской разведшколе и подробно осветил деятельность абверкоманды-103. О его подвиге известно из кинотрилогии «Путь в Сатурн», «Сатурн почти не виден», «Конец операции Сатурн». Уникальным по результативности было внедрение Петра Ивановича Прядко, техника-интенданта 5-й армии, в разведшколу абвергруппу-102. П. Прядко, выполняя задание немецкой разведки, неоднократно пересекал линию фронта, и передал в органы военной контрразведки «Смерш» информацию на 101 агента. Только с января по апрель 1942 года он дважды пересекал линию фронта с заданием, полученным от сотрудников разведки абверкоманды-103.

За время войны военная контрразведка провела свыше 180 радиоигр с противником. Было арестовано более 400 агентов немецко-фашистской, финской, венгерской и румынской разведок. Главной задачей военной контрразведки во время проведения радиоигр явилась передача дезинформации.

Хотелось бы, наконец, ещё раз отчётливо заявить, что дивизии НКВД и Особые отделы НКВД не имели никакого отношения к заградительным отрядам. Во-первых, инициатором создания заградительных отрядов был генерал Андрей Иванович Ерёменко, который 5 сентября 1941 года подал записку на имя И. Сталина в Ставку Верховного Главнокомандования, в которой предложил создать заградительные отряды в связи с тяжёлым положением на Юго-Западном направлении. Уже 12 сентября Ставка отреагировала директивой № 001919 «О создании заградотрядов» в количестве стрелкового батальона на дивизию, где подчинила заградотряд командиру дивизии. Директива предписывала применение оружия против тех, кто бежал с поля боя, и была подписана И. Сталиным и Б. Шапошниковым.

История Отечественной войны показала, что командующие армиями применяли дивизии НКВД в критических ситуациях как самые надёжные и хорошо вооружённые.

Например, рубежи Ленинградского фронта в числе десятка дивизий народного ополчения защищали 1-я, 2-я, 20-я, 21-я, 22-я дивизии НКВД. Части 20-й дивизии НКВД в составе Невской оперативной группы в октябре 1941 года приняли участие в форсировании Невы в районе Невской Дубровки и удержании плацдарма, который получил название Невский Пятачок. За 25 дней непрерывных боёв — с конца октября и до середины ноября, пытаясь пробить фашистскую оборону и соединиться с Волховским фронтом, 20-я дивизия НКВД из 7 тысяч личного состава потеряла более 5 тысяч человек, то есть в прямом смысле кровью залила берег Невы, уничтожив в боях десятки тысяч солдат противника. Также стойко и мужественно дивизии НКВД проявили себя в сражениях под Москвой, Сталинградом, Курском. Однако определённая часть историков умалчивает эти факты. С 2 по 8 октября 1941 года десант, состоявший из батальонов 20-й и 21-й дивизий НКВД и добровольцев моряков из Кронштадта, выполняя приказ командующего Ленинградским фронтом Г. К. Жукова, пытались прорваться через укрепления неприятеля и соединить Ораниенбаумский плацдарм с Ленинградским фронтом. Большинство десантников погибло в ожесточённом бою смертью храбрых, однако они унесли с собой тысячи жизней немецких солдат и офицеров.

О результатах деятельности военной контрразведки за годы войны свидетельствуют следующие данные. С 1941 по 1945 год органами военной контрразведки было задержано более 30 тысяч немецких разведчиков, около 3,5 тысяч диверсантов и свыше 6 тысяч террористов, в том числе в 1941 г. — свыше 4 тысяч разведчиков, диверсантов и террористов, в 1942 г. — около 7 тысяч, в 1943 г. — свыше 20 тысяч. Осенью 1941 года военные контрразведчики вернули в строй целую армию бежавших с поля боя красноармейцев: 555247 человек! За весь период войны военные контрразведчики вернули в строй 1 млн 200 тысяч солдат и офицеров Красной Армии.

Из числа военных контрразведчиков за весь период войны погибло, выполняя свой долг, 6,5 тысяч человек. Не было зафиксировано ни одного факта малодушия или предательства.

Четверо сотрудников военной контрразведки были удостоены звания Героя Советского Союза: Пётр Анфимович Жидков, Григорий Михайлович Кравцов, Михаил Петрович Крыгин, Василий Михайлович Чеботарёв — посмертно.

В 1946 году военная контрразведка вошла одним из Управлений в систему гигантского органа МГБ СССР, из которого 13 марта 1954 года выделился новый орган — КГБ при Совете Министров СССР. В нём в качестве 3-го Главного Управления продолжала свою работу военная контрразведка, эффективно используя опыт своих предшественников.

В 60-е и 70-е годы вооружённые силы СССР приняли участие в опаснейших для мирового сообщества военно-политических конфликтах. Военные контрразведчики, выполняя свой долг, внесли достойную лепту в дело разрешения Карибского кризиса, гражданской войны в Афганистане и других «горячих точках».

За последние двадцать лет ими были обезврежены десятки агентов спецслужб противника, пресечены попытки передачи секретных данных. Агенты ЦРУ О. В. Пеньковский, П. С. Попов, Д. Ф. Поляков, С. В. Скрипаль — бывшие сотрудники военной разведки ГШ М О СССР — нанесли тяжёлый урон безопасности СССР, но были разоблачены при активной работе военной контрразведки и понесли залуженное наказание: первые трое расстреляны. Военные контрразведчики, где бы они не находились — в кровопролитных сражениях под Москвой, Сталинградом, под Курском, в «горячих точках» планеты, всегда стояли плечом к плечу с советским-российским солдатом, повышая его боеспособность и безопасность от вражеских тайных ударов в спину.

Сергей Васильевич Рац

№ 1183

Директива НКВД СССР № 481 о мерах по розыску и аресту агентов германской военной разведки, обучавшихся в разведшколах в местечках Вяцати (Латвия) и Вихула (Эстония)

5 ноября 1942 г.

Начальникам особых отделов НКВД фронтов,

7-й отдельной и резервной армий, флотов, флотилий, военных округов и спецлагерей, начальникам оперативных управлений НКВД СССР: КРУ, ЭКУ, ТУ и 4-го Управления, начальнику Управления войск НКВД по охране тыла Действующей Красной Армии

Особым отделом НКВД Волховского фронта’ 1 октября с.г. арестованы агенты-диверсанты германской военной разведки: бывший командир бата­льона 174-й стрелковой дивизии 22-й армии Филимонов В.А., бывший начальник штаба 3-го батальона 254-й стрелковой дивизии 2-й Ударной армии Швецов СВ. и бывший командир взвода ПТО 126-й стрелковой дивизии 22-й армии Сверчков Г.А.

( 5 декабря 1942 г. военным трибуналом Волховского фронта осуждены по ст. 58-16 УК РСФСР: Свертков Георгий Афанасьевич — к высшей мере наказания; Филимонов Васи­лий Алексеевич, Швецов Сергей Васильевич — к 10 годам лишения свободы каждый)

На допросе арестованные показали, что они прошли обучение в школе германской разведки в м. Вяцати¹ (Латвия), что в 18 км от Рижского залива, организованной немцами в декабре 1941 г.

Эта школа подготавливает агентов-диверсантов для разрушения желез­нодорожных сооружений и других военных объектов в ближнем тылу час­тей Красной Армии, радистов и агентов для борьбы с партизанами.

Окончившие школу в Вяцати агенты проходят дополнительное обуче­ние производству диверсионных актов, стрелковому делу и топографии в другой разведывательной школе, расположенной на территории Эстонии в м. Вихула², бывшем имении барона Шуберта.

За последнее время эта школа, координируя свою работу с разведыва­тельной школой в Вяцати, самостоятельно вербует агентов-диверсантов, обучает их и перебрасывает на самолетах в расположение наших частей.

Переброшенные агенты одеты в форму командиров и бойцов Красной Армии и снабжены германской разведкой портативными радиостанциями немецкого или американского образца, взрыввеществами, оружием, фик­тивными документами и советскими деньгами.

При изготовлении фиктивных документов в школе Вихула используются захваченные подлинные печати и штампы штаба и политотдела 46-й сд и из­готовленные школой поддельные штампы и печати 19-го эвакуационного гос­питаля Сокольнического райвоенкомата г. Москвы, 11-й сд, 15-го стрелко­вого и 8-го и 15-го моторизированных полков, Военно-санитарного управления НКО и Красногвардейского райкома ВКП(б) г. Ленинграда.

При оформлении документов в школе Вихула оттиск номера части в круглой гербовой печати проставляется после наложения печати и заметно выделяется, в результате чего можно установить поддельность документа.

Допросом арестованных установлено, что среди участников диверси­онных групп, перебрасываемых школой Вихула на нашу сторону, гер­манская разведка имеет своих агентов-«внутрснников» для предотвраще­ния явки диверсантов с повинной в НКВД и физического уничтожения их в случае необходимости.

Разведывательно-диверсионная школа и м. Вяцати была организована в октябре 1941 г., условно именовалась лагерь «А» и входила в подчинение разведоргана абверш-теллс «Оетланд». Начальником школы был капитан Вольф Эдуард. В школе проходили предварительную подготовку диверсанты-радисты, готовились разведчики для внедре­ния в партизанские отряды. Одновременно в школе обучалось до 150 человек. Обучение продолжалось 1—2 месяца.

До мая 1943 г. школа дислоцировалась в м. Вяцати, в 18 км от Риги, в лесистой дачной местности на берегу Рижского залива.

В мае 1943 г. школа была переведена в м. Улброк (12 км юго-восточнее Риги). Летом 1944 г. в связи с наступлением Красной Армии в Прибалтике школа была расформирована.

Разведывательно-диверсионная школа в м. Вихула была организована в октябре 1941 г. при абвергруппс 212 и первое время размещалась в м. Вихула Эстонской ССР (в 30 км от г. Реквсре) в бывшем имении барона Шуберта. Начальником школы был капи­тан фон Рсйнгарл Курт, одновременно он являлся начальником абвергруппы 212.

Школа готовила агентов-диверсантов и радистов для разведывательной работы и совершения диверсионных актов в тылу Советского Союза. Одновременно в школе обу­чалось 30—50 агентов. Обучение продолжалось 2—3 месяца. В процессе обучения агенты укомплектовывались в группы по 4—8 человек, в каждую включался радист.

С апреля 1943 г. школа дислоцировалась в д. Сяглиции, а затем в д. Извары Волосов-ского района Ленинградской области, в июне 1943 г. переведена в м. Вано-Нурси Эстон­ской ССР и целиком влита в существовавшую там диверсионную школу.

Из подготовленных в указанных школах диверсантов, как показали арестованные, в августе — сентябре с.г. германская разведка перебросила на нашу сторону:

группу Щербакова в числе 4 человек — в район ст. Сорока Кировской железной дороги с заданием подорвать военные склады в этом районе;

группу Тунгусова в числе 5 человек — в район юго-западнее Ладожского озера с таким же заданием;

группу Панченко в числе 6 человек (все бывшие .летчики советской авиации). Эта группа переброшена в тыл наших частей с участка Западного фронта на самолете с советскими опознавательными знаками. Намечен­ный для них район подрывной деятельности не установлен.

Кроме этого, подготавливаются к переброске на нашу сторону:

группа Фирсова в числе 5 человек — предположительно в один из рай­онов: Череповец—Вологда, Вологда—Буй,Котельничи-Киров;

группа Виноградова в числе 3 человек — в район Карельского перешейка.

Прилагая при этом список¹ выявленных агентов-диверсантов германс­кой военной разведки, подготовленных в школах в Вяцати и Вихула и частично переброшенных на нашу сторону,

предлагаю:

принять меры к их розыску и аресту. При аресте указанных агентов германской разведки сообщать в Управ­ление особых отделов НКВД СССР.

Зам.народного комиссара внутренних дел СССР

комиссар госбезопасности 3 ранга Абакумов

ЦА ФСБ России

Развитие и становление операций по розыску разведывательно-диверсионных групп и агентуры немецкой разведки в годы Великой Отечественной войны на примере органов военной контрразведки Ленинградского, Волховского, Карельского и Прибалтийского фронтов.

В созданной в годы Великой Отечественной войне системе борьбы с агентурной разведкой специальных служб Германии наряду с агентурным проникновением и дезинформированием немаловажное место занимала розыскная деятельность. Можно сказать, что она фактически являлась конечной целью и результатом противоборства с широкомасштабной агентурной деятельностью немецких спецслужб.

Главной целью операций по розыску являлось установление местонахождения отдельных агентов, особо опасных государственных преступников и разведывательно-диверсионных групп находящихся за линией фронта, в зоне боевых действий, в прифронтовой полосе и в тылу.

Право на проведение контрразведывательных операций по розыску имели:

— 1 отдел 2-го Управления НКВД СССР, 10 отдел Управления Особых отделов НКВД СССР, а затем 3-й и 4-й отделы ГУКР «Смерш» НКО СССР; 4-е Управление НКВД-НКГБ СССР;

— транспортные отделы НКВД СССР на железных дорогах и в морских портах;

— 4-е отделы УНКВД-УНКГБ республик и областей;

— радиоконтрразведывательные подразделения в Центре и на местах;

— Управления НКВД СССР по охране тыла фронтов;

— отдельные войсковые и милицейские подразделения и др.

Основу содержания операций по розыску составлял комплекс взаимосвязанных по месту и времени агентурно-оперативных, режимных, радиоконтразведывательных и войсковых мероприятий всех вышеуказанных участников.

Группа агентурно-оперативных мероприятий включала:

— разработку разведывательно-диверсионных органов противника, формирований «Российской освободительной армии» , националистических организаций;

— агентурное наблюдение за родственными и близкими связями агентов противника и изменников Родины, объявленных во всесоюзный и местных розыск;

— агентурная разработка бывших военнопленных и лиц, находившихся на временно оккупированной территории;

— агентурное наблюдение в местах скопления и оседания подозрительных лиц;

— целенаправленное использование агентов-маршрутников, агентов-опознователей;

— постоянное наблюдение радиоконтразведывательной службой за эфиром.

В группу режимно-войсковых мероприятий входили:

— проверка документов в местах наибольшего скопления людей (вокзалах, рынках, гостиницах);

— проверка и фильтрация подозрительных лиц, побывавших в плену и временно проживавших на оккупированной территории;

— оперативно-следственные мероприятия;

— использование заградительных служб в войсках;

— прочесывание лесных массивов с целью розыска заброшенных агентов-парашютистов;

— частая замена армейских документов.

Результатами операций по розыску в годы войны были:

— выявление местонахождения и арест наиболее опасных агентов, диверсантов, террористов, изменников Родины, членов разведывательно-диверсионных групп за линией фронта и в тылу советских войск;

— срыв подготавливаемой десантной или войсковой наступательной операции, в ходе подготовки которой заброшенная разведгруппа выполняла функции разведывательного обеспечения;

— лишение противника возможности получать разведывательную информацию в районе подготовки и развертывания войск на главных направлениях наступательной операции;

— получение важной тактической и стратегической информации военного и контрразведывательного характера.

Не редко в результате розыскных мероприятий по розыску органы государственной безопасности получали возможность для организации новых операций по агентурному проникновению и дезинформации противника.

Наиболее успешно розыскную деятельность за линией фронта осуществляли оперативные группы органов государственной безопасности, опирающиеся в совей деятельности на партизанские бригады и отряды.

В конце 1942 года в Особый отдел Краснознаменного Балтийского флота поступили сведения о том, что обосновавшаяся в поселке Волосово абвергруппа готовит агентов для заброски в военно-морские части Балтийского флота и его береговые подразделения. Поселок Волосово был буквально набит гитлеровскими воинскими частями. Там же базировались отряд полевой жандармерии, группа тайной полевой полиции и штаб карателей. Абвергруппа-212, которая особо интересовала чекистов, располагалась в большом двухэтажном доме в центре поселка. Командовал ею офицер Абвера майор фон Брем. Завербованные гитлеровской разведкой советские военнопленные проходили там подготовку для дальнейшей переброски к Финскому заливу, в район Курголово. Немцев интересовал остров Сескар и другие острова, на которых базировались наши военно-морские части.

К этому времени обстановка на фронтах коренным образом изменилась в пользу Красной Армии и ставила перед чекистами новые задачи. Наряду с кропотливой и упорной работой по вскрытию и разоблачению засылаемой фашистами агентуры необходимо было усилить проведение контрразведывательных мероприятий на временно оккупированной территории.

Прошедшие два года войны позволили накопить некоторый опыт ведения такой работы. Активная тактика в борьбе с немецкой разведкой заключалась, в первую очередь, в выявлении местонахождения центров Абвера, установлении состава обучающихся в шпионских школах и определении характера разведзаданий. С этой целью в Особом отделе КБФ была сформирована оперативная группа, перед которой в последующем и была поставлена задача, проникнуть абвергруппу -212, изучить её деятельность, и не дать внедриться их агентам в подразделения ВМФ.

В ходе разработки операции получившей кодовое название «Залив» перед чекистами встал вопрос о месте базирования наших разведчиков. Нередко именно отсутствие такой базы приводило к трагическим последствиям.

Принимая во внимание, что на территории Волосовского района действует партизаны руководством ОО КБФ было принято решение, что нашим разведчикам будет целесообразно присоединиться к партизанам.

По согласованию командования Балтийского флота со штабом партизанского движения и руководством Ленинградского фронта военные контрразведчики встретились с командиром партизанской бригады, прибывшего на специальном самолете в Ленинград для доклада в штабе партизанского движения. В ходе встречи чекисты уточнили ряд интересующих их вопросов – день выброски, время, кто примет группу, какие будут опознавательные знаки на земле и т.д.

Группа, которой предстояло переправиться к партизанам, состояла из четырех человек, прошедших подготовку на специальной базе под Ленинградом.

После удачной выброски в тыл противника и соединения с партизанами группа приступила к выполнению поставленной задачи.

Через некоторое время, в Особый отдел флота начала поступать информация, позволяющая предпринять меры по обезвреживанию забрасываемых в наш тыл агентов Абвера. В частности, зная предполагаемое место перехода фашистских лазутчиков из абвергруппы -212, а именно – район Лужской губы, Особого отдела решило создать на островах специальные базы и организовать постоянное патрулирование прибрежной зоны Финского залива. В результате немецкая разведка терпела в этом районе провал за провалом.

Наиболее ценными для органов военной контрразведки, явились сведения касающиеся структуры абвергруппы-212, её руководителях и сотрудниках, словесные описания и фотографии агентов Абвера.

Розыскные операции в прифронтовой полосе были тесно связаны с операциями в тыловых районах. В случае получения оснований для розыска (получение упреждающей информации о готовящейся заброске группы, задержание одного из агентов, обнаружение предметов экипировки) военной контрразведкой и территориальными органами НКВД СССР начиналось проведение согласованных мероприятий по розыску агентуры противника.

Примером такой операции являются действия отдела военной контрразведки 14-ой армии Карельского фронта, особого отдела НКВД Северного флота, а также УНКВД Мурманской области.

Основанием для начала данной розыскной операции послужили показания захваченного в плен командира разведывательной роты 2-й горнострелковой дивизии обер-лейтенанта Шорнборна о готовящейся в ближайшее время заброске группы агентов Абвера.

Подготовленный контрразведчиками план агентурно-оперативных мероприятий по розыску группы был доложен командующему 14-ой армии генерал-лейтенанту Фролову В.А.

Намеченный чекистами план включал в себя следующие мероприятия:

— усиление службы воздушного наблюдения, оповещения и связи;

— введение новых бланков и кодировки, бланков командировочных и других армейских документов;

— дополнительный инструктаж личного состава подразделений охраны войскового тыла, в первую очередь контрольно-пропускных пунктов на дорогах, ведущих к Мурманску, комендантских нарядов на железнодорожном и морском вокзалах г. Мурманска;

— выставление секретов и засад на наиболее вероятных маршрутах перехода линии фронта.

Принятые чекистами 14-й армии меры по созданию непреодолимого для шпионов заслона на пути их проникновения в тыл наших войск сыграли свою роль.

В начале апреля 1942 года в районе оборонительного рубежа противника находившиеся в секрете бойцы задержали агента Абвера Коршунова, который на первых же допросах рассказал о характере полученного от немцев задания.

По словам Коршунова ему надлежало узнать расположение штаба и полевого управления 14-ой Армии, дислокацию воинских частей, складов с военной техникой и боеприпасов, выяснить, имеются ли в Мурманске английские и американские войска, собрать данные о находящихся в Мурманском порту военных кораблях и судах, узнать, минирован ли вход в залив, ведутся ли работы по углублению и расширению фарватера в заливе, добыть расписание пассажирских поездов и выяснить, какие документы нужны для проезда военнослужащим и гражданским лицам, собрать сведения о расположении и охране лагеря для немецких и финских военнопленных.

Была получена информация о том, что он заброшен в тыл Красной Армии в составе группы состоящей из 3-х человек, которая перед переходом линии фронта была разделена на две части. Также задержанный сообщил сведения о внешности двух других членов группы, один из которых ранее проживал в г. Мурманске.
На основе полученных данных были внесены изменения в направленность и ход проводившейся на Кольском полуострове розыскной операции. Все чекисты армии получили ориентировку. В которой описывались внешние приметы разыскиваемых. Указывалось, что агенты могут быть в форме военнослужащих Красной Армии. Особенно отмечались детали документов, на которые следовало обратить внимание. Была активизирована работа оперативно-розыскных групп в местах пропуска и скопления людей.

На шестой день розыска 14 апреля 1942 г. на одном из КПП города Мурманска был задержан военнослужащий Красной Армии — Прудько, предъявивший командировочное предписание выписанное на старом бланке и имевший внешнее сходство с одним из разыскиваемых. У задержанного были изъяты фиктивные документы, пистолет иностранного производства, советские деньги в сумме 3320 рублей и 16 порошков усыпляющего вещества.

На первом же допросе в особом отделе 14-ой армии задержанный признался в том, что является агентом Абвера, однако давать более подробные показания отказался.

Полученные в ходе проведенной очной ставки между Коршуновым и Прудько данные послужили основанием для дальнейших розыскных мероприятий.

Прудько подтвердил имеющиеся данные о подготовке трех агентов Абвера для направления в Мурманск, назвал адрес остановки своего напарника Воронова. В ходе засады устроенной чекистами по указному адресу Воронов был задержан. При обыске у Воронова были изъяты пистолет, 18 порошков с усыпляющим веществом, поддельные документы на имя Аистова, красноармейскую книжку, справку о выписке из госпиталя, паспорт с мурманской пропиской.

В дальнейшем в процессе продуманной и целенаправленной работы с арестованными удалось получить более обстоятельные данные о каждом из них и их деятельности в плену и разведшколе. Кроме того, Прудько в доверительной беседе со следователем сообщил, что имел два особых задания, о характере которых не знали даже его напарники:

— по прибытию в Мурманск разыскать и завербовать одного своего знакомого, которого он знал как приверженца нацистских взглядов и которого он рекомендовал Абверу для привлечения к выполнению разведывательных заданий;

— явиться в советские органы государственной безопасности с повинной, признаться в своей принадлежности к агентуре немецкой военной разведки и заявить о совеем «нежелании» выполнять полученное в Абвере задание. Таким образом предполагалось внедриться в агентурный аппарат НКВД и вернуться в составе разведгруппы в немецкий спецорган.

В ходе следствия по данной операции были получены обстоятельные данные о деятельности абвергруппы -214 и ее учебного центра, кадровых сотрудниках, агентах-разведчиках и диверсантах, подготовленных к заброске в тыл Карельского фронта.

Примерно через месяц опыт проведения этой розыскной операции был распространен среди армейских чекистов не только Карельского, но и других фронтов. Он показал, что при тщательной подготовке и целеустремленности задачи оперативного розыска вражеских агентов более быстро и качественно решаются в ходе операций, а не просто в серии розыскных мероприятий, а также что для успеха и быстроты операции необходимы: заблаговременно полученная за линией фронта информация и максимум данных о разыскиваемых.

Пожалуй, одной из самой крупной из розыскных операций в период с 1941 по 1942 г. можно назвать операцию по розыску крупной и хорошо подготовленной разведывательной группы «Абверштелле Ревал» в Архангельской области.

Благодаря созданной в области системе розыска вражеских агентов и парашютистов, уже в день выброски группы, руководство УНКВД Архангельской области и военной контрразведки располагали достаточными данными для начала розыска крупной разведывательно-диверсионной группы.

Поступившей в НКВД СССР из УНКВД по Архангельской области информации было придано очень важное значение. К этому времени центральный аппарат располагал разведывательными данными о подготовке наступления немецко-финских войск на направлении Беломорск-Архангельск. В последующем ход событий показал, что уже на первом этапе розыскной операции была правильно определена цель выброски крупной разведывательной группы Абвера, произвести подготовительную работу перед наступательной операцией с задачей перерезать коммуникации Кировской и Северной железных дорог, развить наступление войск. В случае успеха данной десантной операции войска Карельского, Ленинградского и Волховского фронтов могли оказаться в окружении.

Руководство и штаб операции по розыску и задержанию немецких агентов возглавил начальник 3-го Управления НКВД СССР Куприн П.Т. На помощь Управлению НКВД по Архангельской области, Центральный аппарат направил три радиоконтрразведывательные группы, оперативную группу Транспортного Управления НКВД СССР, большую группу сотрудников 2-го Управления НКВД СССР.

Тщательный осмотр аэрофотосхемы и других предметов, обнаруженных на месте приземления, позволили контрразведчикам определить направление движения групп, их устремлениях и дислокации (группа перед выброской была разделена на 2 части).

На начальном этапе операции большую помощь в процессе розыска чекистам оказала радиоконтрразведывательная служба Центра и Архангельского УНКВД. Помимо ежедневных данных о пеленгации районов нахождения групп, вскоре штаб стал получать полные расшифрованные тексты радиопереговоров групп с руководством «Абверштелле Ревал».

На основании Указания НКВД СССР № 4 от 24.09.42 г. с конца октября к розыскным мероприятиям были привлечены чекистские подразделения Карело-Финской СССР, Мурманской и Волгоградской областей.

Согласно этому указанию, на основные железнодорожные магистрали были откомандированы ответственные оперативные работники для организации на местах оперативно-розыскной работы. Предписывалось использовать в розыске всю имеющуюся агентуру, взять под плотный оперативный контроль места вероятного нахождения диверсантов, создать боевые группы из числа бойцов истребительных батальонов и оперработников, усилить охрану железнодорожных объектов и установить более строгий режим и проверку пассажиров на ж/д станциях и в населенных пунктах, прилегающих к железной дороге.

В результате комплекса розыскных мероприятий 2 ноября 1942 года в Пудожском районе Карело-Финской ССР была окружена и захвачена первая группа, а 8 ноября в Коношском районе Архангельской области вторая группа. В ходе реализации данной операции были задержаны и доставлены 9 разведчиков (остальные убиты в ходе перестрелок), выявлено 5 баз с продовольствием и экипировкой, изъято две радиостанции, 25 парашютов, большое количество вооружения подбит и захвачен высланный за группой гидросамолет «Хейнкель-115» с тремя членами экипажа.

До середины 1944 года характерными были операции по розыску разведывательно-диверсионных групп противника, пытавшихся получить информацию о подготовке советских войск к наступательным операциям.

13 июля 1944 года контрразведывательной службой была зафиксирована работа двух радиостанций противника в тылу 23-ей армии. Для проведения розыскных мероприятий была создана оперативно-розыскная группа, в которую вошли руководящие сотрудники отдела контрразведки «Смерш» 23-ей армии, сотрудники Раутовского РО НКГБ и РО НКВД, бойцы отдельной роты охраны отдела контрразведки «Смерш» 23-ей армии и войск НКВД по охране тыла Ленинградского фронта. На место проведения операции выехали заместители начальников Управления контрразведки «Смерш» Ленинградского фронта и войск НКВД по охране тыла фронта. С учетом острой необходимости скорейшего розыска агентов противника в связи с проводившимся крупным наступлением наших войск на этом направлении ими был разработан план розыскной операции, создан штаб розыска. В течении двух недель в тыловых районах 23-ей армии и 17-го укрепрайона на Карельском перешейке проводились широкомасштабные мероприятия, в которых использовались довольно большие войсковые соединения. В районе блокирования действовало большое количество оперативно-розыскных групп, а также розыскных групп пограничников с розыскными собаками, радиопеленгаторная служба. В результате совместных усилий 20 июля 1944 года удалось окружить и арестовать 5 агентов, захватить содержимое 3-ёх грузовых контейнеров и сброшенного с грузом разведчика.

С конца 1943 года органы контрразведки более активно стали проводить операции по розыску за линией фронта изменников Родины и агентов противника, установления дислокаций разведывательно-диверсионных органов и школ с целью их возможного захвата.

Ряд успешных операций на данном направлении контрразведывательной работы провели военные контрразведчики Ленинградского и 3-гоПрибалтийского фронтов осенью 1944 года при освобождении Эстонии.

На сравнительно небольшой территории Эстонии в годы войны действовали 5 разведывательно-диверсионных органов и 6 разведывательно-диверсионных школ абвера. Предвидя скорое наступление войск Красной Армии немецкие разведывательные и контрразведывательные органы, действовавшие в Эстонии с лета 1944 года, стали готовиться к подпольной борьбе. Опираясь на помощь эстонских буржуазных националистов, они создали многочисленные шпионско-диверсионные резидентуры в портах, на железной дороге и автодорожных магистралях.

К моменту освобождения Эстонии военные контрразведчики Ленинградского фронта накопили достаточный опыт подготовки и проведения активных мероприятий и операций по розыску.

Перед наступлением войск, начавшемся 17 сентября 1944 года, была проведена большая подготовительная работа по организации предстоящей розыскной деятельности.

В ходе освобождения республики контрразведкой проводились розыскные операции, как на отдельных направлениях, так и в масштабе всей республики.

В качестве примера, первого рода операций являются действия отдела контрразведки «Смерш» 2-ой ударной армии Ленинградского фронта.

19 сентября 1944 года в Управление контрразведки «Смерш» Ленинградского фронта была передана перехваченная радиограмма разведывательно-диверсионной группы, действовавшей в тылу 2-ой ударной армии. В результате целенаправленных действий оперативно-розыскных групп военной контрразведки армии, была обезврежена крупная диверсионная группа абвера состоящая из 14 человек.

Широкомасштабная операция по розыску и ликвидации глубоко законспирированной сети резидентур немецкой и финской разведок, а так же буржуазных националистических организаций была начата в Эстонии после захвата и разоблачения 24 сентября 1944 года агентов радистов Кёнигсберской разведшколы. В процессе следствия было установлено, что все они направлялись на обеспечение радиосвязью глубоко законспирированных разведывательно-диверсионных групп и вооруженных банд. По замыслам противника, эти оставленные на оседание в республике группы, получив единый для всех радиосигнал, должны были организовать мятеж и одновременные подрывные действия в Эстонии.

Для установления всей созданной абвером подпольной сети органами безопасности был успешно использован оригинальный тактический прием, так называемый метод «цепочки».

Его суть состояла в образовании во главе с сотрудником контрразведки легендированной оперативно-розыскной группы, в состав которой вошли перевербованные агенты-радисты, не успевшие еще выйти на связь с подпольем.

Эта группа «связников», располагая рекомендательными письмами, адресами и паролями, согласно замыслу операции, направлялась на установление и вступление в контакт с резидентами Абвера. В тесном контакте с группой «связников» действовала сопровождающая её на определенном удалении группа захвата, которая по сигналу «связников» производила операцию по захвату.

Использование этого метода позволило органам военной контрразведки на первом этапе операции раскрыть три резидентуры Абвера. В последующем более широкое использование данного метода в сочетании с другими агентурно-оперативными и следственными мероприятиями позволило ликвидировать большую сеть резидентур немецкой и финской разведок в Эстонии.

Одновременно оперативная группа отдела контрразведки «Смерш» Краснознаменного Балтийского флота под руководством генерала В.В. Виноградова провела недалеко от Таллина операцию по захвату нелегальной переправы и аресту более 50-ти буржуазных националистов, карателей и пособников фашистов, намеревавшихся бежать в Швецию и Финляндию. К участию в операции были привлечены корабли Балтийского флота, отдельная рота матросов, радиоцентр ОКР «Смерш» КБФ. Основной замысел этой операции состоял во внедрении агента военной контрразведки в группу лиц намеривавшихся бежать за границу. Вместе с ним в эту группу под видом помощника агента был введен радист ОКР «Смерш» с замаскированной портативной рацией. Данная группа внедрения поддерживала связь с руководством операцией и информировала об обстановке в среде готовившихся к переправе и подходе морского судна из Финляндии. По сигналу, поступившему из штаба руководства операцией, отчалившее от берега судно было остановлено изготовленными к действиями кораблями Балтийского флота, и все находящиеся на борту арестованы. В их числе оказалась большая группа лиц, объявленных в местный и Всесоюзный розыск.

Органы военной контрразведки Северо-Западного театра военных действий за годы Великой Отечественной приобрели большой, заслуживающий внимания и изучения опыт подготовки и проведения, многообразных по цели и содержанию операций по розыску.

Необходимость в проведении операций по розыску возникала в следующих случаях:

— когда противник осуществлял крупномасштабные операции по заброске в советский тыл больших разведывательно-диверсионных групп;

— необходимости быстрого выявления действующей в тылу Красной Армии агентуры и разведывательно-диверсионных групп в ходе наступательной операции;

— необходимости организации координации и взаимодействия большого количества контрразведывательных подразделений и оперативно-розыскных групп (например, имеющих цель – установить местонахождение разведывательно-диверсионной школы и арестовать ее кадровый и агентурный состав).

При проведении операций по розыску использовались методы других методов деятельности:

— радиоконтрразведывательные (дешифровка, пеленгация и др.);

— военные (секрет, засада, блокирование и др.);

Из контрразведывательных методов наиболее эффективным и многоплановым был метод использования оперативно-розыскных групп:

— легендированных под группы «связников», «курьеров», «партизан» которые «по цепочке» устанавливают и арестовывают националистические банды;

— группы внедрения;

— «блуждающих» поисково-розыскных групп на транспортных коммуникациях и в местах скопления подозрительных лиц и др.;

Метод использования групп разных вариаций, очевидно, отразил общую тенденцию в совершенствовании розыскной деятельности органов контрразведки в годы Великой Отечественной войны.

Таким образом, видно, что использование оперативных групп оказалось эффективным методом деятельности органов военной контрразведки на главных направлениях борьбы с агентурной разведкой противника.

Список используемой литературы:

1. Коровин В.В. Советская разведка и контрразведка в годы Великой Отечественной войны. – М.: ЗАО «Издательство «Русь», 1998.
2. Леонов И.Я. Наш ХХ век. Воспоминания и размышления ветерана военной контрразведки. СПб.: Издательство «Аврора – Дизайн», 2003.
3. В поединке с Абвером. –М.: Воениздат, 1968.
4. Военные контрразведчики /Сост. Ю.В. Селиванов. –М.: Воениздат, 1978.
5. Документы свидетельствуют. Очерки и воспоминания офицеров контрразведки Ленинградского, Волховского и Карельского фронтов о борьбе против фашисткой разведки в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. –СПб.: Издательство «Аврора-Дизайн», 1994.
6. На защите безопасности отечества. Контрразведка Петроградского-Ленинградского военного округа в годы войн и мира (1918-1998г.г.). СПб.: Издательство «Аврора-Дизайн», 2000.
7. На страже безопасности Поморского Севера. / Гл. ред. Б.В. Борисов; Отв. ред. О.Н. Семков. – Архангельск: Поморский гос. ун-т, 2003.
8. Чекисты Балтики: Сборник / Сост. А.Л. Островский. – Л.: Лениздат, 1984.

Андрей РАЗИН, член Общества изучения истории отечественных спецслужб

“Лубянка”, 3-й выпуск, http://www.chekist.ru/article/1422

Стихи Иванова Юрия Дмитриевича, ветерана Афганской войны и ветерана Особого отдела КГБ  Ленинградского ВО, одного из первых контрразведчиков в  Афганистане (с 31 марта 1979 г., первого из ОО КГБ ЛенВО )

Без сна, от мест родных вдали

Как  и  когда-то  наши предки,

Мы службу трудную несли

В рядах военной контрразведки.

Судьба нас в бой всегда звала,

И мы, отбросив все заботы,

Вели «шпионские» дела,

А дома ждали нас с работы.

Мы от друзей и от родных,

Упреки слышали нередко,

Что наш на свете лучший друг

Была и будет контрразведка.

Давно уж мы ушли в запас,

Но в контрразведке каждый знает:

Покой и старость не для нас,

Чекистов бывших не бывает.

И если б сбросить нам года,

Забыть болячки и таблетки,

Пошли б служить мы, как всегда,

В отдел военной контрразведки.

Всем Вам желаю счастья, долгих лет и не хворать, благополучия и удачи.

С искренним уважением, полковник КГБ СССР в отставке — Иванов Юрий Дмитриевич, ветеран Афганской войны и ветеран Особого отдела КГБ  Ленинградского ВО (1962 -1982гг.), службу проходил в ОО КГБ: — в 6 армии ПВО; — в отделе по ВУЗам в Ленинграде; в 1 секторе ОО КГБ ЛенВО.                                                                                                                                                  В  Афганистан убыл 31 марта 1979 г. (первым из ОО КГБ ЛенВО) на должность зам. начальника  3 отдела Представительства КГБ в Афганистане. Возвратился в 1 сектор ОО ЛенВО в ноябре 1980 г.

22 января 2020 года члены ветеранской организации приняли участие в презентации книги «Финская разведка против Советской России. Специальные службы Финляндии и их разведывательная деятельность на Северо-Западе России (1918-1939 гг.)»

Презентация прошла на основной площадке Государственного музея политической истории России (дворец Матильды Кшесинской) по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Куйбышева, д. 2-4 .

Это третье издание монографии двух авторов: доктора исторических наук, профессора, директора Института истории, политических и социальных наук ПетрГУ С.Г. Веригина, материалы которого мы уже размещали и кандидата исторических наук, научного сотрудника ПетрГУ, полковника ФСБ в отставке Э.П. Лайдинена.

Книга посвящена изучению тайной войны между спецслужбами Финляндии и Советской России в межвоенный период 1918–1939 гг. Книга опирается на широкий круг источников, в том числе из фондов государственных и ведомственных архивов России и Финляндии. Значительное число архивных документов вводится в научный оборот впервые.

В презентации приняли участие преподаватели вузов, учителя школ, студенты и аспиранты, ветераны правоохранительных органов и специальных служб, читатели, которые интересуются историей специальных служб и историей российско-финляндских отношений. С.Г.Веригин ответил на многочисленные вопросы петербуржцев, принявших участие в презентации книги.

Книга содержит очень интересные, ранее не известные материалы по данной теме и будет полезна широкому кругу читателей, интересующимся историей тайной борьбы с Россией и противодействию этому наших спецслужб.

6 января 2020 года Руководством Управления ФСБ РФ по ЗВО и Советом ветеранов проведена «Вахта памяти» на могиле Пидемского Бориса Михайловича на Серафимовском кладбище, приуроченная к 102 годовщине со дня его рождения. На мероприятии присутствовал сын Бориса Михайловича — Пидемский Олег Борисович.

• Полковник Пидемский Борис Михайлович

Родился 7 января 1918 в селе Чарозеро Вологодской области. 18 марта 1941 года откомандирован из РККА на оперативную работу в 3-й отдел Наркомата обороны в Ленинградском военном округе.

С началом войны продолжил службу в Особом отделе Ленинградского фронта.  При переброске агента через линию фронта был ранен. 15 октября 1941 года направлен в должности оперуполномоченного особого отдела в 20-ю дивизию Невской оперативной группы. Участвовал в боях на «Невском пятачке», где проявил примеры мужества, поднимал бойцов в контратаку. был ранен. Всю войну служил на Ленинградском фронте, пройдя путь от старшего оперуполномоченного до начальника 1-го отделения Управлении ВКР «СМЕРШ» Ленинградского фронта. Награжден тремя боевыми орденами и многими медалями.

В 1949 г. уволен в связи со сфабрикованным «Ленинградским делом». Работал военным цензором, заочно окончил истфак Ленинградского госуниверситета. В 1952 году возвращён на службу в органы «как ошибочно уволенный». С должности начальника Особого отдела по 6 ОА ПВО вышел в запас в 1964 году, после чего работал в книгоиздательстве, в том числе, директором созданного им издательства «Аврора».

Автор ряда произведений о работе военной контрразведки: «Под стук метронома», «Поздней осенью сорок первого», «Особист» и др.  Член Союза журналистов СССР и Союза журналистов России, член Союза писателей России. Заслуженный работник культуры РСФСР.
Почетный гражданин Белозерского района Вологодской области.

Уважаемые товарищи ветераны!

Принят Госдумой 19.11.2019, одобрен Советом Федераций 25.11.2019 и направлен на подпись Президенту России закон, останавливающий приведение военных пенсий к предусмотренному законом уровню:

Приостановить до 1 января 2021 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии (73,68 процента).

з/п № 802513-7. https://sozd.duma.gov.ru/bill/802513-7

По информации депутатов закон инициирован финансовым блоком Правительства России якобы потому, что наши пенсии догоняют этот уровень быстрее неких «требуемых показателей».

Инициаторы закона проигнорировали расчет, доказывающий, что в результате приостановки и невыполнения нормативных актов по выплате военных пенсий, план их «дотягивания» к 2019 году на уровень, установленный законодательством, полностью провален.

Ими не учтено, что по причине дефицита бюджета, военные пенсии в 2012 г. назначены лишь на уровне 54% от положенного по закону[1], решение о их ежегодном увеличении на 2% (и более с учетом инфляции) не раз приостанавливалось, а Указ Президента РФ  о ежегодном увеличении военных пенсий не менее чем на 2% сверх уровня инфляции[2] – регулярно не выполнялся.

В бюджете предусмотрено повышение военных пенсий вновь лишь на прогнозный уровень инфляции — 3%, что свидетельствует об очередном невыполнении Указа №604, который предполагает их увеличение в 2020 году с учетом инфляции не менее чем на 5%.

 Складывающаяся практика перманентного приостановления действия части 2 статьи 43 Закона № 4468-I, а в 2020 году “военным пенсионерам” взамен этого приостановления не предлагается не то что адекватной, но и какой-либо компенсации.

Прилагаю Заключение Комитета Госдумы по обороне.

Просьба сообщить Ваше мнение!

[1] Закон РФ № 4468-I от 12 февраля 1993 года

[2] Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» – далее Указ №604

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комитета Государственной думы по обороне

От 17 октября 2019 года

по проекту федерального закона № 802513-7

“О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей” в связи с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период

2021 и 2022 годов”

внесен Правительством Российской Федерации

Рассмотрев проект федерального закона № 802513-7 “О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей” в связи с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов” (далее – законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне о т м е ч а е т:

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2021 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей” (далее – Закон № 4468-I), сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии (73,68 процента).

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что он подготовлен в соответствии с пунктом 6 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), в соответствии с которым в случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Российской Федерации расходных обязательств Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Кроме того, по мнению авторов законопроекта, проект федерального закона № 802503-7 “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов” учитывает повышение денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, на прогнозный уровень инфляции – 3 процента с 1 октября 2020 года, что, как следствие, повлечет повышение пенсий лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу, на 3 процента.

В этой связи Комитет по обороне обращает внимание на следующие факты:

1) В соответствии со статьей 49 Закона № 4468-I пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 Закона № 4468-I, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

При этом с 2013 года по 2017 год включительно действие части 9 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат”, в соответствии с которой размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям должны ежегодно увеличиваться (индексироваться) с учетом уровня инфляции (потребительских цен), было приостановлено.

В этот период увеличение “военной пенсии” осуществлялось путем изменения размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии с Законом № 4468-I (т.н. “понижающего” коэффициента);

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 Закона № 4468-I, в соответствии с которой денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, с                     1 января 2012 года учитывается в размере 54 процентов (т.н. “понижающий коэффициент 0,54″) и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. При этом с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

При этом начиная с 2015 года по настоящее время действие части второй статьи 43 Закона № 4468-1 также приостановлено;

2) Подпунктом “г” пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации” (далее – Указ № 604) Правительству Российской Федерации поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции;

3) Приостановление действия части 2 статьи 43 Закона № 4468-I                             в 2015 – 2017 годах было признано соответствующим Конституции Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 года № 2347-О и др.). Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что последовательное увеличение                       в 2015 – 2017 годах размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении пенсий, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Вместе с тем, в 2018 году увеличение т.н. “понижающего коэффициента” в соответствии с частью второй статьи 43 Закона № 4468-I не осуществлялось. В 2019 году увеличение “понижающего коэффициента” было ниже 2% (на 1,45%) и с 1 октября 2019 год он составил 73,68%;

4) По нашему мнению, более высокие темпы роста, по сравнению с указанными в Законе № 4468-I, т.н. “понижающего  коэффициента” были достигнуты за счет отказа от индексации денежного довольствия военнослужащих на уровень инфляции.

При этом с 2014 по 2016 годы “прибавка к военной пенсии” за счет роста т.н. “понижающего коэффициента” не покрывала даже уровень инфляции, не говоря уже о выполнении Указа № 604. Комитет по обороне ранее неоднократно отмечал, что, начиная с 2015 года положения Указа № 604 выполняются не в полной мере.

По нашим расчетам, “недоиндексация” на сегодняшний день составляет 20% (т.е. пятую часть от суммы “военной пенсии”). Это привело к тому, что размер “военных пенсий” рядового и сержантского состава практически сравнялся с размером страховых (трудовых) пенсий.

Также, по нашим расчетам, за счет т.н. “понижающего коэффициента”, “экономия” бюджета с 2012 года по 2019 год составила порядка                          2,8 трлн. рублей.

Кроме того, Комитет по обороне отмечает, что при корректировках федерального бюджета 2018 года были проигнорированы требования пункта 2 Постановления Государственной Думы от 24 ноября 2017 года № 2835-7 ГД, в соответствии с которым Правительству Российской Федерации предлагалось в течение 2018 года обеспечить выполнение в полном объеме требований подпункта “г” пункта 1 Указа № 604, а именно: доиндексировать “военные пенсии”, путем увеличения размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона № 4468-I, что позволило бы довести индексацию “военной пенсии” до 5,2 процентов, хотя бюджет 2018 года, планировавшийся как дефицитный, стал профицитным (в размере 2 741,4 млрд.рублей).

В проекте бюджета на 2020 год требования подпункта “г” пункта 1 Указа № 604 также не учтены. Законопроектом уровень инфляции в 2020 году предусмотрен в размере 3%, тогда как, по нашему мнению, для выполнения требований подпункта “г” пункта 1 Указа № 604 с учетом уровня инфляции в размере 3 % необходимо доведение индексации “военной пенсии” до 5%;

5) Средства на увеличение размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении пенсий, на 2021 и 2022 годы в законопроекте № 802503-7 “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов”  также не отражены.

Таким образом, с учетом всего вышеизложенного применение положений пункта 6 статьи 192Бюджетного кодекса в отношении части второй статьи 43 Закона № 4468-I носит перманентно длящийся характер.

Обращаем внимание, что пояснительная записка к законопроекту собственно не содержит пояснений, почему разработчики законопроекта предлагают в очередной раз приостановить действие именно части второй статьи 43 Закона № 4468-I.

В свою очередь, по нашему мнению, разработчиками законопроекта не были приняты во внимание правовые позиции, сформулированные Конституционным Судом Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года                  № 9-П), относительно предсказуемости политики федерального законодателя в социальной сфере, в том числе посредством временного правового регулирования.

Как представляется, федеральный законодатель должен формировать механизм реализации права на пенсионное обеспечение не только с учетом финансово-экономических возможностей государства, но и при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

На деле право военных пенсионеров на ежегодное увеличение размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении пенсий согласно части второй статьи 43 Закона № 4468-I, в очередной раз будет фактически блокировано.

Как видится, складывающаяся практика перманентного приостановления действия части 2 статьи 43 Закона № 4468-I, а в 2020 году “военным пенсионерам” взамен этого приостановления не предлагается не то что адекватной, но и какой-либо компенсации.

Следовательно, по мнению Комитета по обороне, для выполнения социальных обязательств государства с учетом соответствующих положений статьи 49 Закона № 4468-I, требований подпункта “г” пункта 1 Указа № 604, необходимо доведение индексации “военной пенсии” с 3% до 5% (с 1 октября 2020 года на 3% за счет увеличения денежного довольствия военнослужащих на размер инфляции (как и заложено в проекте бюджета на 2020 год) и на 2% с 1 января 2020 года в целях выполнения Указа № 604 за счет увеличения  т.н. “понижающего коэффициента” до 75,16 %).

Позиция комитетов-соисполнителей:

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов замечаний не имеет;

Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции законопроект поддерживает;

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне полагает возможным поддержать концепцию рассматриваемого законопроекта при условии устранения ко второму чтению изложенных в настоящем заключении замечаний и рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении.

Кроме того, Комитет по обороне считает необходимым обратить внимание Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на невыполнение требований подпункта “г” пункта 1 Указа № 604 в 2020 году.

Председатель Комитета                                                                           В.А.Шаманов

***

Справка
по невыполнению и приостановке законов,
определяющих выплату военных пенсий

1)                      С 2013 года по 2017 год приостановлено действие законов[5],  предусматривающих ежегодно увеличение довольствия военнослужащих  и соответственно военных пенсий с учетом инфляции.

2)                      С 2015 по настоящее время приостановлено действие закона[6], предусматривающего ежегодное увеличение “понижающего коэффициента 0,54″ с 1.01.2013 г. на 2% (и более с учетом инфляции) до достижения 100% денежного довольствия.

— с 1.01.2019 до 1.01.2020 г. – ФЗ от 11.12.2018 г. N 460-ФЗ

— с 1.01.2018 до 1.01.2019 г – ФЗ от 5.12. 2017 г. N 365-ФЗ

— с 1.01.2017 до 1.01.2018 г. – ФЗ от 19.12.2016 г. N 430-ФЗ

— с 1.01.2016 до 1.01.2017 г. – ФЗ от 14 12.2015 г. N 367-ФЗ

— с 1.01.2015 до 1.01.2016 г. – ФЗ от 1.12. 2014 г. N 397-ФЗ

3)                      Ежегодно с 2012 по 2018 годы не выполнялся в полной мере Указ[7] Президента РФ о ежегодном увеличении военных пенсий не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.

[1] Приостановить до 1 января 2021 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…”, сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии (73,68 процента). з/п № 802513-7. Принят Госдумой 19.11.2019, одобрен Советом Федераций 25.11.2019

[2] Пенсий лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу

[3] Закон РФ № 4468-I от 12 февраля 1993 года

[4] Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации” – далее Указ №604

[5] части 9 статьи 2 ФЗ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям должны ежегодно увеличиваться (индексироваться) с учетом уровня инфляции (потребительских цен). В свою очередь в соответствии со статьей 49 Закона № 4468-I пенсии, военнослужащим и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

[6] установленного частью второй статьи 43 Закона № 4468-I, предусматривающего, что с 1 января 2012 года денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий выплачивается в размере 54 процентов, (т.н. “понижающий коэффициент 0,54″) и, ежегодно с 1 января 2013 года, увеличивается на 2% (а с учетом инфляции более) до достижения 100 %

[7] Подпунктом “г” пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации” Правительству Российской Федерации поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции

«Благодаря мне сотрудники первого главного управления КГБ СССР могли работать в Великобритании, как говорится, в полный рост, так как работники контрразведки МИ-6 были мной отвлечены на написание никчемных бумажных справок и отчетов. Когда мои сотрудники начинали активно вести работу, вербовать агентуру, выявлять резидентов, я заваливал их никому не нужной бумажной рутиной, и их активность очень быстро сводилась на нет. Я горжусь тем, что лично разработал и ввел несколько новых форм отчетов». Так вспоминал Ким Филби, заместитель начальника контрразведки, руководитель 9-го отдела Секретной Разведывательной Службы Великобритании.

Эту цитату напомнил глава министерства Максим Орешкин, выступая на форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» в ноябре 2019 г.

Огромное количество запросов, поступающих в Минэкономразвития из различных контрольных органов, в том числе Счетной палаты, мешает ведомству нормально работать.

«Сотрудники сидят, пишут, пишут, пишут, отправляют. Не только Счетная палата, это и аппарат правительства, это и прокуратура, то есть целый ряд ведомств, которые вот эту вот отчетность собирают — и [мы] закапываемся», — сказал Орешкин, обращаясь к главе Счетной палаты Алексею Кудрину.

«Алексей Леонидович, вот здесь могу сказать, что искать их нужно в ваших рядах, например, — ответил Орешкин. — У вас есть возможность в Счетной палате найти, кто там является агентом иностранной разведки».

Мы уже писали об организационном оружии, о проблеме избыточной зарегулированности жизни страны , о «бюрократическом вале», приводящих к дезорганизации управления, являющихся одной из скрытых целей стран-конкурентов. 

Дезорганизация конкурента – одно из традиционных средств конкурентной борьбы.

Почему от этого стонут министры, учителя, врачи и опера, почему вал бумаг накрыл всех с головой, стихийное ли это или рукотворное бедствие, как с этим бороться, — нужно разобраться.

Читать:

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОРУЖИЕ

ТАЙНЫЕ “КНОПКИ” ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

К слову:

4 апреля в эфире BBC News была показана никогда ранее не публиковавшаяся запись выступления Кима Филби — английского разведчика, сотрудничавшего с СССР и в 1963 году сбежавшего в Москву. Фильм был снят в 1981 году в Восточном Берлине, когда Филби (на тот момент ему было около 70 лет) читал лекцию для агентов Штази. Запись была обнаружена сотрудниками BBC News в архивах Штази. В ходе лекции, которая не предназначалась для широкого круга лиц, Филби делится секретами мастерства, в том числе почему его было сложно разоблачить (кто знает англ. — любопытно посмотреть)

Назад

Во время подготовки к вторжению на территорию России по указанию Наполеона I были изготовлены поддельные русские ассигнации номиналом 100, 50, 25 рублей, датированные 1805-1811 годами.
Засылка в Россию фальшивых ассигнаций французского производства была заранее спланированной акцией Наполеона.

  Читать полностью →